Правовое регулирование государственного имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

них совершения сделок, направленных на выполнение мероприятий по развитию предприятий, а также расширению требований к прозрачности и открытости деятельности предприятий; - анализу и экспертизе проектов решений по преобразованию ФГУП в открытые акционерные общества в рамках формирования интегрированных структур. Совершенствование системы управления объектами недвижимого имущества, в том числе объектами казны Российской Федерации и земельными участками. Нормативное правовое регулирование управления объектами недвижимости предусматривает обязательность рыночной оценки и проведения торгов для вовлечения объектов в хозяйственный оборот, за исключением прямо предусмотренных случаев. В 2010 году начата работа по переводу информационного обеспечения заключения договоров аренды в отношении государственного имущества на единый портал - www.torgi.gov.ru. Также установлены правила отчуждения имущества из государственной собственности и передачи имущества во временное владение и пользование, что позволит обеспечить использование объектов федеральной собственности по назначению и оптимизировать его состав. Однако текущая система управления объектами недвижимости показывает необходимость усиления мер регулирования деятельности правообладателей по обеспечению соблюдения требований законодательства, а также по

недвижимое имущество; 7.1.2. ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем <1>; -------------------------------- <1> В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указанное полномочие на основании решения Росреестра вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. 7.1.3. принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно- правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества , государственной регистрации прав на недвижимое имущество, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости <1>; 7.1.4. выдачу правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копий договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме <1>; 7.1.5. проведение внеплановых проверок деятельности саморегулируемых организаций

цифрового развития Росимущества В целях синхронизации процессов ведения реестра федерального имущества и ведения бюджетного учета выполнена интеграция ФГИАС ЕСУГИ и ГИИС ЭБ, подписан протокол тестирования интеграционного взаимодействия Протокол тестирования интеграции ГИИС "Электронный бюджет" и ФГИАС ЕСУГИ - проектный - IV кв. - - - - ГП 39 Мероприятие 6.1.4. Нормативно- правовое обеспечение создания государственной информационной системы учета арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества Ответственный исполнитель: Воронцов А.Н, директор Департамента регулирования имущественных отношений Минфина России Обеспечены правовые условия создания государственной информационной системы учета арестованного, конфискованного и иного изъятого и подлежащего обращению в собственность государства имущества Проект федерального закона, проект постановления Правительства Российской Федерации внесены в Правительство Российской Федерации проектный IV кв. IV кв. - - - - ГП 39 Мероприятие 6.1.5. Цифровизация процессов учета и распоряжения имуществом со специальными режимами обращения (арестованным, конфискованным и иным обращенным в собственность государства имуществом, а также изъятым имуществом) за

законодательство Российской Федерации (Грановский А.А.) Проекты нормативных актов внесены в Правительство Российской Федерации - Проектный IV кв. - - - - - ГП 15 Направление (цель) 8. Совершенствование гражданского оборота и регистрации недвижимости Ответственный: Абрамченко В.В. Направление 8.1. Нормативно- правовое регулирование 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Доля поступивших в электронной форме запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в общем количестве запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, % 85 85 85 85 85 85 ГП 15 Количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, единиц нарастающим итогом 45783 45783 45783 45783 50361 50361 ГП 15 8.1.1. Совершенствование законодательства о недвижимом имуществе в части образования новых объектов недвижимости (за исключением земельных участков) из объектов, созданных ранее (Бутовецкий А.И.) 8.1.1.1. Приняты Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 1 чтении проекты федеральных законов "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского

от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. До 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных

г. В обоснование заявленных требований указано на нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и законных интересов Общества в связи с установлением на 2019 г. экономически необоснованных тарифов, поскольку в необходимой валовой выручке (далее также - НВВ) АО «ПКС - Водоканал» на указанный год долгосрочного периода регулирования в нарушение Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Правила регулирования тарифов) и Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Основы ценообразования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», а также Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № ! 746-3 (далее также - Методические указания), без надлежащего обоснования не учтены расходы по статьям «амортизация», «налог на имущество », «расчетная предпринимательская прибыль за 2017, 2019 гг.», «корректировка необходимой

Суда Российской Федерации считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 2 Закона об электроэнергетике). К таким актам, в частности, относятся Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила государственного регулирования цен), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», и Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. № 20-э/2. Согласно положениям статьи

заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления. Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 237-ФЗ. В соответствии со статьей 5 названного закона государственное регулирование проведения государственной кадастровой оценки в части нормативно-правового регулирования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (далее - федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки), который разрабатывает и утверждает методические указания о государственной кадастровой оценке, вносит изменения в методические указания о государственной кадастровой оценке (часть 1, пункт 3 части 2). Таким органом в силу пункта 1 и подпункта 5.2.2 пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, является

в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 6-ФКЗ) закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ (ред. от 29.12.2015) до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Федеральным конституционным законом от 23.06.2016 N 5-ФКЗ "О внесении изменения

Крымпотребсоюза, поскольку не приобрела указанные права в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, предусматривающим исчерпывающий перечень оснований для приобретения права собственности и принудительного изъятия у собственника имущества, а потому не вправе осуществлять управление и распоряжение имуществом заявителя. Полагает, что судом неверно применен закон, не подлежащий применению, в связи с тем, что оспариваемые ненормативные правовые акты основаны на положениях статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которые противоречат гражданскому законодательству, запрещающему вмешательство со стороны государственных органов в хозяйственную деятельность заявителя, и посягают на имущество заявителя. Указывает, что ссылка суда на постановление Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» ошибочна, поскольку это постановление не является нормативным актом, а поэтому не может устанавливать особенности регулирования имущественных отношений, которые в силу статьи 21.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ устанавливаются исключительно нормативными актами. Также считает,

цен (тарифов) относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения РЭК является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства промышленности и энергетики края осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере электроэнергетики в части государственного регулирования цен (тарифов). Пунктом 3.5 Положения к компетенции РЭК отнесено установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов). Таким образом, оспариваемые действия совершены компетентным лицом, а Общество обратилось с требованием к надлежащему ответчику. В соответствии с

1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э, и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено нормативное правовое регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе тарифов на услуги по передаче тепловой энергии (пункт 1 части 2 статьи 5, часть 3 статьи 7, пункт 6 части 1 статьи 8). Служба по тарифам Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергии, что подтверждается Положением о Службе по тарифам Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года № 303-пп (л.д. 67-73 т. 1; л.д. 4-8 т. 3). В соответствии

1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э, и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено нормативное правовое регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе тарифов на услуги по передаче тепловой энергии (пункт 1 части 2 статьи 5, часть 3 статьи 7, пункт 6 части 1 статьи 8). Служба по тарифам Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергии, что подтверждается Положением о Службе по тарифам Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 7 июня 2012 года № 303-пп (л.д. 231-234 т.2, л.д. 189-193 т. 3). В соответствии с

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно- правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта. Порядок расчета и установления (пересмотра) подлежащих государственному регулированию тарифов на транспортные услуги в Иркутской области определен Положением о государственном регулировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 06.12.2010 № 320-пп (далее - Положение № 320-пп). В силу п.п. «е» пункта 2 Положения № 320-пп регулирующим органом в данной сфере правоотношений является исполнительный орган государственной