Правовое регулирование образовательной деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

организаций); системы поддержки профессиональных сообществ в сфере образования. 7. Обеспечить полную и последовательную реализацию правового статуса учебного заведения, заложенного в законе об образовании. Это включает: договорные формы отношений с учредителем или частными заказчиками, в том числе с непосредственными получателями образовательных услуг; государственное регулирование деятельности учебных заведений через механизмы аккредитации; формирование независимой системы аттестации и контроля качества образования. В период 2002 - 2004 годов в области дошкольного образования необходимо сформировать минимальные государственные требования к данному виду образования. Предполагается разделить собственно дошкольное образование и содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях на основе гибких программ подготовки к школе, в том числе с индивидуальным графиком их посещения (неполная неделя, неполный день и т.п.). Стратегическая линия развития системы общего среднего образования состоит в его адаптации к изменившимся социально - экономическим условиям в части содержания образования, организационно - экономическом механизме деятельности школ, в управлении ими. В этой связи необходимыми условиями являются личностная ориентированность и индивидуализация

условий для обновления и развития российской системы образования, комплексную модернизацию законодательства об образовании, обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ, закрепление принципов, в соответствии с которыми будет осуществляться правовое регулирование всей совокупности правоотношений системы образования, общие положения и правовые режимы, действующие на каждом ее уровне, правовые механизмы, позволяющие эффективно применять соответствующие нормы на практике. Предусматривается реализация первого этапа Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Госпрограмма). В рамках Госпрограммы предстоит обеспечить доступность и качество образования на всех его уровнях с дошкольного образования до высшего и послевузовского образования, а также дополнительного образования детей и взрослых, развитие системы непрерывного образования. Среди основных направлений развития образования предусмотрены в том числе следующие: оптимизация сети образовательных учреждений с учетом реформы бюджетных учреждений, а также приоритетов социально-экономического развития; переход учреждений образования на нормативное подушевое финансирование; создание эффективных механизмов обновления качества образования, в том числе профессионального образования, с учетом потребности инновационного

- ФАП № 23), конкретизировавшие в пункте 2 понятия «профессиональная подготовка» и «профессиональная переподготовка» с учетом особенностей отрасли правового регулирования: - профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ (статья 21 Закона Российской Федерации «Об образовании» (абзац седьмой). Профессиональная переподготовка (переучивание) - этап процесса профессиональной подготовки летного, инженерно - технического и другого авиационного персонала, имеющий целью освоение новых для него типов воздушных судов, другой авиационной техники (авиационных работ) (абзац одиннадцатый). В соответствии с положениями пункта 2 раздела I ФАП-23 авиационный учебный центр (АУЦ) - образовательное учреждение дополнительного образования, имеющее сертификат и лицензию установленной формы, осуществляющее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации авиационного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации и названными Федеральными авиационными правилами (абзац второй). Все авиационные учебные центры (АУЦ), осуществляющие свою деятельность в гражданской авиации, проходят в соответствии с Воздушным кодексом в обязательном порядке в установленные сроки сертификацию (пункт 1.2

авиации соответствующие свидетельства. К авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала (пункт 1 статьи 52 названного кодекса). Федеральный законодатель в статье 54 Воздушного кодекса установил специальное правовое регулирование подготовки специалистов, закрепив правило, согласно которому требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами (пункт 2), а также обязал осуществлять подготовку специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации исключительно по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации, требования к порядку разработки, утверждения и содержанию которых также устанавливаются федеральными авиационными правилами (пункт 4). Образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням

расходы на капитальный ремонт. Расходы на содержание недвижимого имущества образовательных учреждений осуществляются учредителем в рамках государственного (муниципального) задания за счет средств соответствующего бюджета. Создание условий для образовательной деятельности, включая расходы по содержанию необходимого для такой деятельности имущества, являются расходными обязательствами соответствующего бюджета. Возложение на учреждение не предусмотренных законом обязанностей (по проведению за свой счет капитального ремонта вверенного в оперативное управление имущества, необходимого для решения вопросов местного значения в сфере образования) противоречит основным принципам правового регулирования образовательной деятельности , может повлечь нарушение прав граждан на дошкольное образование, а также создать предпосылку для нарушения положения п. 6 ст. 65 Закон № 273-ФЗ, запрещающего включении расходов на содержание недвижимого имущества образовательных организаций в родительскую плату за присмотр и уход за детьми. В кассационной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции, а также постановление суда апелляционной инстанции в части признания недействительным п. 2.4.17 договора отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в

вида" города Калуги (ИНН <***>, ОГРН <***>, 248017, г. Калуга, б-р. Энтузиастов, д. 13) к обществу с ограниченной ответственностью Строительно- торговая компания "Лидер" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 248025, <...>) об устранении недостатков работ, выполненных по договору подряда, обнаруженных в пределах гарантийного срока, при участии в заседании: от истца - заведующей ФИО1 на основании приказа №55 от 24.06.1988, представителей ФИО2 по доверенности от 30.01.2015, ФИО3 по доверенности от 30.01.2015; ведущего специалиста отдела кадрового и правового регулирования образовательной деятельности управления образования города Калуга ФИО4 по доверенности от 13.03.2015 №39, У С Т А Н О В И Л: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №103 "Лесная сказка" "Детский сад комбинированного вида" города Калуги обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительно- торговая компания "Лидер" об устранении недостатков работ, выполненных по договору подряда № 4 от 05.11.2013 года, обнаруженных в пределах гарантийного срока. Указанное дело рассматривалось судьей Сафоновой

торговых объектах, находящихся в зданиях, в которых расположены студенческие общежития, фактически ввел не дополнительное ограничение мест розничной продажи, а повторил уже действующий в силу норм федерального законодательства запрет. Вместе с тем, в связи с установлением региональным законодателем более узкого запрета, касающегося зданий студенческих общежитий, возникла неопределенность правового регулирования. Так, в ходе рассмотрения дела представители заявителя и заинтересованных лиц пояснили, что установленный федеральным законом запрет на розничную продажу алкогольной продукции в образовательных организациях распространяется не на все их структурные подразделения, а лишь на те здания и сооружения, в которых непосредственно осуществляется образовательный процесс. По мнению представителей заинтересованных лиц, поскольку в студенческих общежитиях непосредственно образовательная деятельность не осуществляется, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать в данной области дополнительный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Между тем, приведенная позиция лиц, участвующих в деле, основана на неправильном толковании норм федерального законодательства и фактически позволяет осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в зданиях, в которых расположены структурные