по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в подготовке материалов для рассмотрения дел в данном суде; подготовку в установленном порядке предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов в сфере прав и свобод граждан, производства и оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также законов, регламентирующих правовой статус и компетенцию федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; участие в подготовке заключений по соответствующим законопроектам; участие в целях выработки и реализации предложений по совершенствованию законодательства в заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; участие в заседаниях судов общей юрисдикции в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей; подготовку по результатам проверок исполнения законов актов прокурорскогореагирования , предложений руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений
рабочих групп, осуществляют правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, готовят по ним заключения и другие документы; взаимодействуют, исходя из установленных должностных обязанностей и предоставленных полномочий, с другими подразделениями прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующими подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных и специализированных подразделений Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, общественными и иными организациями, должностными лицами, средствами массовой информации. 5.2.2. В работе по зональному принципу: осуществляют контроль за деятельностью прокуратур городов и районов по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, исполнением приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; систематически анализируют и обобщают статистические данные, характеризующие состояние законности в соответствующем регионе; изучают планы работы, докладные записки прокуроров городов и районов; готовят предложения для начальника отдела по актуальным вопросам совершенствования практики прокурорского надзора; рассматривают поступающие в отдел обзоры, обобщения,
системе действующего правового регулирования выступает федеральный государственный надзор, согласуется и с целью обеспечения прозрачности (открытости) деятельности некоммерческих организаций, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующих на территории Российской Федерации в политической деятельности, направленной на оказание воздействия - прямого или опосредованного (путем формирования общественного мнения) - на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2014 года N 10-П). Федеральный государственный надзор за осуществлением некоммерческими организациями своей деятельности в соответствии с их конституционным предназначением возложено на Министерство юстиции Российской Федерации (пункт 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций"), что не препятствует отнесению этой деятельности, как имеющей важное общественное и публично-правовое значение, одновременно к объекту прокурорского надзора, в
в добровольном порядке. Оценив указанные обстоятельства, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление прокурора вынесено в пределах его надзорных полномочий за исполнением законов при установленном факте нарушения требований Федерального закона №257-ФЗ и направлено на принятие Обществом мер для устранения нарушений в добровольном порядке. При этом суд учитывает, что приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.10.2016 №1367-ст утвержден ГОСТ «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования». Таким образом, требования части 2 статьи 21 Федерального закона №257-ФЗ должны исполняться владельцами железнодорожных переездов, отсутствие четкого нормативного регулирования для реализации требований закона, на что ссылается заявитель, может быть учтено при установлении сроков для его исполнения, но не является основанием для освобождения от исполнения установленной законом обязанности и непринятия мер прокурорскогореагирования . В оспариваемом представлении прокурор не определил
адрес которого оно объявлено, определенные правовые последствия в случае его неисполнения, является актом, проверка которого осуществляется в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Предостережение - это правовоесредство особой целевой направленности, оно имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер. Цель предостережения - предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности. Прокурор при проведении проверки может объявить предостережение лишь при наличии веских задокументированных оснований, связанных с тем, что в будущем, возможно, лицо совершит правонарушение. Предостережение о недопустимости нарушения закона никаких юридических последствий для лица, которому оно объявлено, не влечет. Если лицо, которому ранее было объявлено предостережение, все же совершит в дальнейшем правонарушение, о недопустимости которого оно предостерегалось, то правовые последствия для него породят иные меры прокурорскогореагирования , принятые в связи с последним нарушением законности, а не это предостережение. В Указании Генерального прокуратура Российской Федерации от 6 июля 1999 года N 39/7 "О применении предостережения
от нарушения установленных законом запретов и неисполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на них обязанностей. По смыслу приведенных положений Закона, а также, учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе предостережение прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель предупредить совершение правонарушения в будущем. Порядок вынесения предостережения, в целях обеспечения законности и единообразия применения этого правовогосредствапрокурорскогореагирования , установлен указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона». Согласно п. 1.2 Указания, основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность. В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Указания, предостережение возможно объявлять на основании
