ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Предотвращение коррупции на государственной гражданской службе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)
интересов - это противоречие между частным (получение дохода и т.п.) и публичным (интересы службы, призванные служить правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, которым причиняется вред). Такое противоречие связано с ненадлежащим исполнением должностных (служебных) обязанностей. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (часть 4 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", часть 3.1 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", часть 6 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 2.1 статьи 14.1 Федерального закона от
Указ Президента РФ от 19.05.1999 N 614 "О присвоении классных чинов федеральным государственным служащим органов юстиции Российской Федерации"
от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (части 4 и 5 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений). Аналогичные нормы, которыми устанавливаются обязанности государственного гражданского служащего сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта, а также определяется, в чем может состоять предотвращение или урегулирование конфликта интересов, закреплены соответственно пунктом 12 части 1 статьи 15 и частью 3.1 статьи 19 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Кроме того, в абзаце пятом пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе
Письмо Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088 "Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования" (вместе с "Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования")
службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе государственного служащего и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о государственной службе и противодействии коррупции. Например, обращение государственного служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтов интересов. Представителю нанимателя наряду с изменением должностного или служебного положения гражданского служащего необходимо: использовать механизм проверок, предусмотренный Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы , и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
Приказ Роструда от 23.07.2018 N 215-к "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости" (вместе с "Планом противодействия коррупции Федеральной службы по труду и занятости на 2018 - 2020 годы")
запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышения эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей 21 Осуществление контроля за применением предусмотренных законодательством мер ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов Управление делами, территориальные органы Роструда В течение 2018 - 2020 годов Обеспечение неотвратимости применения мер ответственности за коррупционные правонарушения, учет и анализ примененных мер ответственности. II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роструда, мониторинг коррупционных рисков и их устранение 22 Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Рострудом своих функций, внесение изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы , замещение которых связано с коррупционными рисками Управление делами, управления и территориальные органы Роструда В течение 2018 - 2020 годов Определение коррупционно опасных функций Роструда, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками 23 Выявления
Приказ Минэкономразвития России от 29.08.2018 N 466 "Об утверждении Плана Минэкономразвития России по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы"
склонения к совершению коррупционных правонарушений. Организация работы по обеспечению оперативного выявления иных нарушений требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, соблюдения ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами Департамент управления делами Постоянно Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Министерства и подведомственных ему федеральных служб и федерального агентства законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Предложения о проведении проверок по выявленным фактам или рассмотрении на заседаниях Комиссии. Результаты проверок по выявленным фактам, доклады представителю нанимателя о результатах проверок. Письма в органы прокуратуры, в правоохранительные и другие государственные органы, содержащие информацию о несоблюдении гражданскими служащими ограничений и запретов 1.3 Проведение мероприятий по выявлению случаев возникновения конфликта интересов либо возможности возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются граждане, претендующие на замещение должностей гражданской службы в Министерстве, гражданские служащие Министерства, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применению мер
Апелляционное определение № АПЛ22-30 от 10.03.2022 Верховного Суда РФ
совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них дисциплинарные взыскания, в том числе в виде увольнения из органов прокуратуры. Виды и порядок наложения дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, определены в статьях 41 -41 названного закона. Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), устанавливающим порядок применения дисциплинарного взыскания в отношении государственных гражданских служащих, в статье 58 предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме
Решение № 2-38/2018 от 30.01.2018 Норильского городского суда (Красноярский край)
наличия (отсутствия) характера и тяжести вменяемого гражданскому служащему коррупционного правонарушения материалы проверки необходимо было передать в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, что ответчиком сделано не было. При увольнении ответчик не рассматривал и не учитывал характер совершенного коррупционного правонарушения; его тяжесть; обстоятельства, при которых оно совершено; соблюдение им других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей. Тем самым ответчик нарушил установленный п. 2 ст. 59.3 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения. Приказом руководителя МТУ Ростехнадзор от 12 октября 2017 года № «О проведении проверки соблюдения ФИО11 требований к служебному поведению» проверка была поручена начальнику отдела кадров, спецработы и аттестации ФИО8, с участием ведущего специалиста-эксперта отдела кадров, спецработы и аттестации ФИО3 и старшего специалиста 1 разряда отдела
Решение № 2-2171/2021 от 28.05.2021 Центрального районного суда г. Хабаровска (Хабаровский край)
к гражданскому служащему ФИО1 применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное п.1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут служебный контракт и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Хабаровского края, уволена с государственной гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Распоряжением врио Губернатора края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с временной нетрудоспособностью ФИО1 в приказ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части расторжения служебного контракта и увольнения с ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. п. 12 ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ государственный гражданский служащий обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении