Приемка сетей газопотребления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проектной документацией, техническими условиями, актами разграничения балансовой принадлежности и актами вводов в эксплуатацию. В настоящее время в соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 "Об усилении контроля за исполнением технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870", территориальными органами Ростехнадзора организована регистрация поступивших заявлений об участии должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора в работе приемочных комиссий по приемке сетей газораспределения и сетей газопотребления . В целях оптимизации учета поднадзорных объектов на территориальные органы Ростехнадзора возлагается ответственность за ведение реестра сетей газораспределения и сетей газопотребления, работающих под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно. Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492,

котельные, и сообщает следующее. Пунктом 88 Технического регламента установлено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям Технического регламента осуществляется в форме государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на этапе проектирования, в форме государственного контроля (надзора) на этапе строительства, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитального ремонта, монтажа, консервации и ликвидации, а также по завершении строительства или реконструкции в форме приемки сетей газораспределения и газопотребления . Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) только при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе. Федеральный государственный строительный надзор осуществляется в частности, при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов I и II классов опасности на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных

соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В силу пункта 89 Технического регламента применение иных форм оценки соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям технических регламентов, не предусмотренных пунктом 88 данного регламента, не допускается. В соответствии с пунктом 91 Технического регламента заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включается в состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления. На основании подпункта "б" пункта 95 Технического регламента при приемке сетей газораспределения и газопотребления , осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет документы и материалы, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. ООО "Московская негосударственная экспертиза строительных проектов", ООО "Негосударственная экспертиза проектов строительства", НП "Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве" обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими подпункта "б" пункта 12, подпункта "а" пункта 88, пунктов 89, 91, подпункта "б" пункта 95 Технического регламента. В обоснование заявленного требования указали,

иных форм оценки соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям технических регламентов, не предусмотренных пунктом 88 данного технического регламента, не допускается. В соответствии с пунктом 91 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включается в состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления. На основании подпункта "б" пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления при приемке сетей газораспределения и газопотребления , осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет документы и материалы, в том числе, положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию. ООО "Московская негосударственная экспертиза строительных проектов", ООО "Негосударственная экспертиза проектов строительства", НП "Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве" обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими подпункта "б" пункта 3, подпункта "б" пункта 12, подпункта "а" пункта 88, пунктов 89, 91, подпункта "б" пункта 95 Технического регламента

данного пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению). В соответствии с пунктом 99 Правил исполнитель имеет право: а) участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения; б) перенести день подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение, если заявитель не предоставил исполнителю в установленные договором о подключении сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа. Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и

работы выполняются поставщиком в срок до 20.07.2016, пуско-наладочные работы в срок с 01.10.2016 по 31.12.2016. Ссылка ответчика на п. 16 предварительного сетевого графика от 07.07.2016 (т. 1, л. д. 99), которым предусмотрен пуск тепла 15.10.2016 не принимается, поскольку он носит предварительный характер и подрядчик был вправе сдать работы не позднее 31.12.2016. Кроме того, судебная коллегия учитывает положения п. 92 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления от 29.10.2010 № 870 согласно которым приемка сетей газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования. Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в силу приведенных норм пуск тепла не мог быть осуществлен до момента завершения пуско-наладочных работ в полном объеме до 31.12.2016. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для взыскания убытков в виде расходов на отопление инкубатория дизельным топливом за период с октября

третье лицо повторно на основании п. 3.2.4 договора просил проверить сеть и составить акт готовности сети. Иначе после 10.11.2018 г. возможность проверить подземную часть сети газопотребления не будет возможности, так как траншея с трубой будет закопана. Письмом № 2 от 08.11.2018 г. третье лицо повторно обратилось с указанным выше заявлением. Письмом № 10929 от 26.11.2018 г. общество проинформировало третье лицо о необходимости осуществления контроля в соответствии с СП 62.13330.2011, при этом указывая, что приемка сетей газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком, с участие представителей проектной и эксплуатационной организацией. Которая проверяет комплектность и правильность составления исполнительной документации, производит внешний осмотр объекта с целью определения соответствия выполненных строительно-монтажных работ проекту и другим нормативно документам, утвержденным в установленном порядке. 23.11.2018 г. третье лицо повторно обратилось в адрес заявителя (вх. № 19140 от 23.11.2018 г.) с запросом информации о ходе выполнения мероприятий по подключению. Ответ на указанное письмо был направлен третьему лицу 20.12.2018

в соответствии с п. 3.2.4 договора проверить сеть и составить акт о готовности. Письмом № 03/2-10224 от 31.10.2018 г. исполнитель отказался проверять выполнение третьим лицом технических условий, и потребовал предоставить исполнительно-техническую документацию и иные документы, а ФИО1 повторно письмом от 07.11.2018 г. уведомил ООО «Газпром Трансгаз Казань» о выполнении технических условий. Письмом от 26.11.2018 г. № 10929 общество проинформировало ФИО1 о необходимости осуществления контроля в соответствии с СП 62.13330.2011, при этом указывая, что приемка сетей газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком, с участием представителей проектной и эксплуатационной организацией, которая проверяет комплектность и правильность составления исполнительной документации, производит внешний осмотр объекта с целью определения соответствия выполненных строительно-монтажных работ проекту и другим нормативно документам, утвержденным в установленном порядке. 23.11.2018 г. ФИО1 повторно обратился в адрес ООО «Газпром Трансгаз Казань» (вх. № 19140 от 23.11.2018 г.) с запросом информации о ходе выполнения мероприятий по подключению. Ответ на указанное письмо был направлен заявителю

Технических Условий и необходимости в соответствии с п. 3.2.4 договора проверить сеть и составить акт о готовности. Исходящим Письмом № 03/2-10224 от 31.10.2018 Исполнитель отказался проверять выполнение третьим лицом технических условий, потребовав предоставить исполнительно-техническую документацию и иные документы. Письмом от 07.11.2018г. ФИО1 повторно уведомил ООО «Газпром Трансгаз Казань» о выполнении технических условий. Письмом от 26.11.2018 № 10929 общество проинформировало ФИО1 о необходимости осуществления контроля в соответствии с СП 62.13330.2011, при этом указывая, что приемка сетей газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком, с участием представителей проектной и эксплуатационной организацией, которая проверяет комплектность и правильность составления исполнительной документации, производит внешний осмотр объекта с целью определения соответствия выполненных строительно-монтажных работ проекту и другим нормативно документам, утвержденным в установленном порядке. 23.11.2018 ФИО1 повторно обратился в адрес ООО «Газпром Трансгаз Казань» (вх. № 19140 от 23.11.2018) с запросом информации о ходе выполнения мероприятий по подключению. Ответ на указанное письмо был направлен заявителю 20.12.2018 (исх.

промышленной безопасности опасных производственных обьектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ; п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лецензировании отдельных видов деятельности»; п. 1 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных обьектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 г. №492; - не обеспечена эксплуатирующей организацией оценка соответствия работ, выполненных по завершении реконструкции сетей газопотребления объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, не осуществлена приемка сетей газопотребления приемочной комиссией в полном составе, а также не сформирован комплект исполнительной документации в соответствии с требованиями Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», что является нарушением требований пунктов 93, 95 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870; - не обеспечено эксплуатирующей организацией при эксплуатации технологических устройств мониторинг и устранение утечек природного газа, проверка срабатывания предохранительных с сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и

адресу: <...>, относится к опасным производственным объектам. При приемке сетей газопотребления в эксплуатацию необходимо руководствоваться Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 (далее - Технический регламент №870). В соответствии с п. 92 Технического регламента №870, приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования. Пункт 93 Технического регламента №870 устанавливает, что приемка сетей газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители: а) застройщика; б) строительной организации; в) проектной организации; г) эксплуатационной организации; д) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации); е) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора; ж) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности. Техническим