«М» Федеральной службы безопасности Российской Федерации, содержащее информацию о наличии в действиях АО НТЦ «Специальные системы» признаков нарушения антимонопольного законодательства при поставке информационно-телекоммуникационного оборудования для нужд Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России). На основании приказовФАС России от 22.03.2018 № 356/18 и № 357/18 в отношении АО НТЦ «Специальные системы» и ООО «НТЦ ЕВРААС» проведены внеплановые выездные проверки. По результатам рассмотрения дела № 22/01/11-198/2019 антимонопольным органом принято решение от 31.07.2020, заявители признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) путем заключения и участия в антиконкурентном соглашении (картеле), которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах . Не согласившись с решением антимонопольного органа, общества обратились в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности ФАС России заключения между сторонами антиконкурентного соглашения. Суды указали, что аналитический
о защите конкуренции, Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах», Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» (далее – Закон № 224-ФЗ), нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказомФАС России от 25.05.2012 № 339, оценив представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи. При этом, удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что биржевые торги не относятся к торгам в целях применения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в связи с чем к действиям участников биржевых торгов состав данного антимонопольного правонарушения применяться не может. При этом суд отметил, что антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий, поскольку такие действия подлежат квалификации не в соответствии с требованиями Закона о
года, считает, что срок получения лицензии на право пользования недрами – три месяца с момента заключения договора аренды. Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой полагает, что отсутствие в решении ссылки на ПриказФАС России от 10.02.2010 № 67 не привело к принятию неправильного решения по существу. Деятельность по добыче подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения подлежит лицензированию. Поскольку у участника такая лицензия отсутствовала, он был допущен к участию в торгах в нарушение пункта 23 Методических рекомендаций. В дополнении к отзыву на апелляционную жалобу истец ссылается на то, что водозаборная скважина является участком недр и ограничена в обороте в соответствии с Законом РФ «О недрах», соответственно не могла быть предметом аренды, выставленного на торги . Кроме того, по мнению заявителя, участники торгов формально участвовали в торгах, при проведении торгов осуществлялась координация деятельности участников торгов его организаторами, что свидетельствует о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона
Якутнедра, по результатам которого составлен протокол № 2. Рабочая комиссия Якутнедра подтвердила соблюдение аукционистом процедуры проведения аукциона, победителем аукциона признан заявитель рассматриваемых судом требований, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами – 422 428 500 рублей. Письмом от 25.06.2014 ФАС России сообщило Якутнедра о поступлении жалобы ООО «Элкенбург». 25.06.2014 приказом Якутнедра № 162 утверждены итоги аукциона, победителем признан заявитель согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 24.06.2014 № 2. В ФАС России от Якутнедра на уведомление комиссии ФАС России от 25.06.2014 поступили возражения на жалобу. 01.07.2014 ФАС России вынесено оспариваемое решение, которым жалоба ООО «Элкенбург» на действия организатора торгов – Якутнедра при проведении открытого аукциона на право пользования недрами Мурбайского участка недр, расположенного на территории РС(Я), обоснованной. В соответствии с решением ФАС России выдано предписание, согласно которому организатор торгов – Якутнедра в срок до 11.07.2014 должно аннулировать аукцион. 08.07.2014 Якутнедра приказом № 180 со ссылкой на решение ФАС России
ООО «Рефайди Балтия», в качестве заинтересованных лиц – АО «Почта России» и ООО «Почтэк», в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах – ООО «БАУЭРЗ», ООО «Арбрис-торг», Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. 02.03.2020 в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона № 135, п. 10.10 и 11.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказомФАС России от 28.04.2010 № 220, антимонопольным органом подготовлен краткий отчет по обзору состоянии конкуренции при проведении спорных запросов котировок, в котором отражен временной интервал исследования (с 19.12.2018 по 27.12,2018), предмет торгов (оказание услуг по обеспечению осуществления региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области расчетов с отходообразователями) и состав участвовавших в торгах хозяйствующих субъектов (ООО «Рефайди Балтия»). Кроме того определением антимонопольного органа от 02.03.2020 срок рассмотрения дела № 039/01/17-912/2019 продлен до 02.09.2020 на основании части 1 статьи 45 Закона № 135 ввиду необходимости получения дополнительных доказательств. 20.05.2020
на ФАС России (пункт 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2004 № 331). Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения о недобросовестных поставщиках, в установленном им порядке. ПриказомФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» полномочия по проверке вышеназванных сведений возложены на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (пункт 1). Комиссия проводит проверку сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о
официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации: - о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации ( приказФАС России № 67); - о продаже приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (Закон о приватизации). Пунктом 1.1 Постановления № 909 Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной» власти, осуществляющим функции по созданию, развитию, эксплуатации, в том числе обслуживанию пользователей ГИС Торги . Согласно пункту 8 Регламента, в открытой части официального сайта torgi.gov.ru размещаются информация и документы, предусмотренные в пункте 1 Постановления № 909. В соответствии с пунктами 27 и 28 приказа ФАС России N 67 информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для
с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, не могут служить основанием для вынесения тарифным органом оспариваемого приказа, поскольку на момент его приятия названный нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, не действовал. Утверждение заинтересованного лица ФАС России о том, что вопреки подпункту «е» пункта 8 Правил регулирования № 484 к заявлению регулируемой организации на установление тарифа не были приложены обосновывающие материалы расчета расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных для определения значения цены услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, судом отвергается, поскольку в настоящем случае такими документами является аукционная документация, позволявшая тарифному органу применить источник, приоритетность которого определена подпунктом «б» пункта 14 Основ ценообразованияв видецен, установленных в договорах, заключенных в результате проведения торгов . При этом законом не предусмотрена обязанность регулируемой организации в подтверждение расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, в том числе
к настоящему приказу. 14 декабря 2020 года ФАС России в адрес Управления вынесено предписание № СП/109679/20, содержащее указание на необходимость детального расчета всех составляющих расходов, учтенных на транспортирование твердых коммунальных отходов (в том числе марок транспортных средств, их технико-эксплуатационных характеристик, количества контейнерных площадок, маршрутов сбора твердых коммунальных отходов, ценовых предложений; предписано пересмотреть необходимую валовую выручку регулируемой организации, учесть полученные результаты при установлении (пересмотре) предельного единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УБО» на 2020, 2021 годы. По ходатайству Управления письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СП/3923/21 ФАС России внесены изменения в предписание в части изменения срока его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). По результатам анализа дополнительно представленных ООО «УБО» материалов, запрошенных Управлением на основании разъяснений ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов признаны экономически обоснованными в размере <данные изъяты> тыс. рублей, что меньше ранее учтенных на 2020 год по результатам торгов , проведенных
