Принять нормативно правовой акт ярмарка - гражданское законодательство и судебные прецеденты

государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. В этой связи доводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что согласование проведения ярмарок является муниципальной услугой, являются несостоятельными, основанными на неверном истолковании норм материального права. Порядок согласования проведения ярмарок на территории муниципальных образований Новосибирской области регламентирован постановлением правительства Новосибирской области, орган местного самоуправления вправе отменить принятый им нормативный правовой акт , следовательно, отсутствовали правовые основания для признания Постановления от 6 июля 2018 года № 77 не действующим ввиду несоответствия имеющим большую силу нормативным правовым актам. Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов, считает необходимым отменить их и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327 - 330 Кодекса

органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель. Постановлением Администрации города Челябинска от 30.08.2018 №379-П утвержден Порядок предоставления мест на ярмарках для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), проводимых на территории города Челябинска (далее - Порядок) (т.1 л.д.76-79). Согласно пункту 3 Порядка организатором ярмарки является Администрация г.Челябинска. В соответствии с пунктом 6 Порядка решение о проведении ярмарок принимается Организатором ярмарки путем принятия соответствующего правового акта Администрации г.Челябинска с учетом требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области. Функции Организатора ярмарки , за исключением функции, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, а также функции определения размера платы, установленной пунктом 16 настоящего Порядка,

также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; организация ярмарок и продажи товаров на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. Отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Воронежской области в области торговой деятельности на территории Воронежской области, урегулированы Законом Воронежской области от 30.06.2010 №68-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области». Порядок организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи

магазины, универмаги, гастрономы, универсамы, рынки, ярмарки, АЗС, ГНС, другие объекты торговли в размере 0,0355, установил, что ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, отсутствует, поэтому арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, поэтому пересчитал размер неосновательного обогащения, в связи с чем изменил решение суда первой инстанции, принял новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворил частично. В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания судом нормативного правового акта

оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. При обращении в арбитражный суд с заявлением о

закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Порядок принят без учета Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 № 39 «О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики «О розничных рынках», в котором порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов определен в статьях 4, 5 и не содержит указания о передаче нестационарного торгового объекта на торгах или право органа местного самоуправления принять соответствующий нормативный правовой акт. При этом Порядок организации ярмарок на территории Чувашской Республики и продажи товаров на них утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 26.08.2010 № 277. Утвержденный Порядок нарушает положения статей 39.6, 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», положений Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заменяет установленную процедуру аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, что недопустимо и нарушает их права и законные

РФ является основанием для отмены судебного решения по административному делу в апелляционном порядке. В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было