Принятие дороги в муниципальную собственность - гражданское законодательство и судебные прецеденты

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ было дано поручение осуществить мероприятия по принятию дороги в муниципальную собственность, после чего дорога будет включена в Перечень автомобильных дорог к СНТ, требующих ремонта дорожного покрытия в 2020 году. 05.08.2019 товарищество обратилось к Главе Можайского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении информации относительно сроков проведения и окончания процедуры принятия дороги в муниципальную собственность Можайского городского округа. В ответе от 13.11.2019 № 6163/01-27 администрация уведомила СНТ о том, что принятие дороги в муниципальную собственность в 2019-2020 годах не планируется. В октябре 2020 года товарищество обратилось в администрацию с заявлением об осуществлении мероприятий по принятию дороги в состав муниципальной собственности Можайского городского округа Московской области. В письме от 25.11.2020 № 6657/01-13 администрация сообщила о невозможности принятия дороги в состав муниципальной собственности в связи с тем, что дорога не отвечает признакам капитальности и не является объектом недвижимости. Полагая отказ незаконным, СНТ "ВАСИЛЬКИ" обратилось в арбитражный суд с настоящим

Московской области было дано поручение, осуществить мероприятия по принятию дороги в муниципальную собственность, после чего дорога будет включена в Перечень автомобильных дорог к СНТ, требующих ремонта дорожного покрытия в 2020 году. 05.08.2019 Товарищество обратилось к главе Можайского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении информации относительно сроков проведения и окончания процедуры принятия дороги в муниципальную собственность Можайского городского округа. В ответе от 13.11.2019 № 6163/01-27 Администрация уведомила Товарищество о том, что принятие дороги в муниципальную собственность в 2019-2020 годах не планируется. В октябре 2020 года Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением, об осуществлении мероприятий по принятию дороги в состав муниципальной собственности Можайского городского округа Московской области. В письме от 25.11.2020 № 6657/01-13 Администрация сообщила о невозможности принятия дороги в состав муниципальной собственности в связи с тем, что дорога не отвечает признакам капитальности и не является объектом недвижимости. Полагая отказ незаконным, СНТ «Васильки» обратилось в суд с настоящими требованиями.

21.06.2013 учреждение получило (вх.№ 2991) письмо Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 14.06.2013 № исх-05-19159 (т.1, л.д.123-124), в котором последнее на основании закона № 122-ФЗ выразило согласие на передачу дороги, находящейся на балансе ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Ивановской области», в муниципальную собственность городского поселения. ТУ Росимущества в Ивановской области в письме от 25.12.2013 № 04-6758-2 (т.1, л.д.46, 101) указало на необходимость получения истцом согласия уполномоченного органа местного самоуправления на принятие дороги в муниципальную собственность . Согласно имеющейся в деле переписке между сторонами (т.1, л.д.24-25, т.2, л.д.7-17) ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Ивановской области» неоднократно обращалось к администрации с предложением принять в муниципальную собственность дорогу, которая по различным причинам в принятии дороги в муниципальную собственность отказывала, при этом оговариваясь о готовности принять объект на определенных условиях. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения учреждения в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим исковым заявлением. Исследовав материалы дела, изучив

подтверждают свидетельства о государственной регистрации права от 23.01.2014 серии 11АБ № 057569 и от 10.02.2014 серии 11АБ № 059125. Согласно имеющейся переписке между участниками процесса в соответствии с заданием Департамента мелиорации Минисельхоза России от 12.02.2015 № 20/92 Учреждение проводит работу по оптимизации имущественного комплекса, закрепленного за ним на праве оперативного управления. Одними из таких объектов являются спорные дороги. Истец обращался к ответчику с предложением принять в муниципальную собственность объекты, который согласия на принятие дорог в муниципальную собственность по различным причинам, в частности из-за отсутствия информации о состоянии сооружений, их узкоспециализированного профиля и потенциально большими финансовыми затратами на ремонт дорог, не выразил. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,

управлению имуществом (далее – Агентство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по РК); администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» (далее – администрация поселения). Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.2015 исковые требования Учреждения удовлетворены. Суд первой инстанции с учетом действующих норм законодательства пришел к выводу об обязанности района принять в свою собственность спорные объекты независимо от того, в чьей собственности они находятся. Обязанность принятия дорог в муниципальную собственность возложено на район с 01.01.2015 в силу Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 136-ФЗ). Суд отметил, что ответчик не доказал непригодное состояние дорог, которое препятствует фактическому их использованию по назначению для решения вопросов местного

качестве бесхозяйного недвижимого имущества. 26 марта 2020 года администрация на представление прокурора сообщила, что данный участок автомобильной дороги отсутствует в муниципальной казне. Ремонт объекта, не находящегося в казне городского округа не представляется возможным, так как является нецелевым использованием бюджетных средств. Указанная дорога осуществляет транспортную связь коммерческих организаций, расположенных вдоль нее, социальные объекты и жилые строения отсутствуют, транспортное обслуживание населения муниципальным автомобильным транспортом не осуществляется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный ответчик указал, что принятие дороги в муниципальную собственность не обосновано. Судом первой инстанции установлено, что спорная автодорога расположена в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области, не является дорогой федерального, регионального или межмуниципального значения. В материалах дела отсутствуют данные о том, что данная автодорога является частной, а также о передаче спорной дороги на каком-либо ином праве гражданам и организациям. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что участок спорной дороги отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества.