Приобретение сувенирной продукции в казенном учреждении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

рубеж, оформление и согласование в установленном порядке представлений на командируемых за рубеж специалистов Агентства. 7.54. Осуществляет организацию выезда специалистов Агентства в заграничные командировки, бронирование и приобретение авиабилетов и железнодорожных билетов, контроль за своевременным предоставлением отчетов о результатах поездок. 7.55. Составляет и согласовывает с руководством Агентства списки специалистов Агентства, привлекаемых к работе с иностранными гражданами. 7.56. Принимает участие в организации приема иностранных делегаций и отдельных граждан в Агентстве в соответствии с планами приема. 7.57. Составляет график дежурств руководства Агентства в праздничные и выходные дни, осуществляет контроль за подготовкой ежемесячных графиков дежурств в управлениях Агентства. 7.58. Формирует заказы на сувенирную и полиграфическую продукцию. 7.59. Осуществляет сбор и обобщение заявок от структурных подразделений Агентства на приобретение канцелярских товаров и направляет в установленном порядке в федеральное казенное учреждение "Управление служебных зданий федеральных органов исполнительной власти в области транспорта". 7.60. Осуществляет корректировку и периодическую рассылку уточненного телефонного справочника Агентства. 7.61. Оформляет подписку на периодические

Заявитель не согласен с выводами судов в части эпизода, связанного с приобретением сувенирной продукции, указывая, что данные расходы обусловлены поощрением сотрудников учреждения путем награждения их ценными подарками и произведены в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств по коду Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) 290 «Прочие расходы». Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 10, 29, 70, 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемых ненормативных правовых актов. Исходя из содержания статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 290 КОСГУ приобретенные учреждением сувениры (термо-кружка, туристическая грелка, термос, туристический набор) не относятся к той подарочной и сувенирной продукции полиграфического характера, приобретение которой возможно казенным учреждением за счет средств федерального бюджета (поздравительные открытки и вкладыши к ним;

Заявитель не согласен с выводами судов в части эпизода, связанного с приобретением сувенирной продукции, указывая, что данные расходы обусловлены поощрением сотрудников учреждения путем награждения их ценными подарками и произведены в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств по коду Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) 290 «Прочие расходы». Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 10, 29, 70, 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемых ненормативных правовых актов. Исходя из содержания статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 290 КОСГУ приобретенные учреждением сувениры (термо-кружка, туристическая грелка, термос, туристический набор) не относятся к той подарочной и сувенирной продукции полиграфического характера, приобретение которой возможно казенным учреждением за счет средств федерального бюджета (поздравительные открытки и вкладыши к ним;

считает, что расходы Службы, связанные с приобретением сувенирной продукции, осуществлены в целях исполнения функций, предусмотренных Положением о службе, в частности: - пунктом 2.1.26 при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством; - пунктом 2.1.22 (в редакции 2013 года) при проведении в установленном законодательством порядке конкурсов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы. В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Согласно статье 6 БК РФ: - получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение , имеющие право на принятие и

учреждением; -в пункте 2 оспариваемого предписания указано, что выявленное нарушение привело к формированию недостоверных сведений и искажению отчетных данных. Следовательно, в результате нарушения, указанного в пункте 2 предписания, ущерб не причинен; -оспариваемое предписание и представление нарушают право заявителя исполнять бюджетную смету и производить расходы на приобретение сувенирной продукции для поощрения работников за счет средств федерального бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Представитель управления с требованиями заявителя не согласился, сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление, в письменных пояснениях по делу, и на доказательства, представленные в материалы дела. Возражения управления следующие: -расходы на приобретение сувенирных наборов не соответствуют целям расходования средств казенными учреждениями , установленным статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и не связаны с обеспечением деятельности учреждения; -группировка основных средств общей стоимостью 324 646 руб. 93 коп. осуществлялась не в соответствии с подразделами классификации, установленными ОКОФ (приложение № 1 к акту проверки). При

правовыми актами; закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности. Из материалов дела следует, что приобретение подарочных наборов осуществлено учреждением за счет средств федерального бюджета по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд», классификации расходов бюджетов и коду бюджетной классификации по статье 290 «Прочие расходы». Исходя из содержания статьи 70 Бюджетного кодекса и статьи 290 Указаний о порядке применения бюджетной классификации суды правомерно признали, что приобретенные учреждением сувениры (термо-кружка, туристическая грелка, термос, туристический набор) не относятся к той сувенирной продукции, приобретение которой возможно казенным учреждением за счет средств федерального бюджета. В этой связи ссылка учреждения о неприменении судами законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел, приказа МВД России от 04.05.2010 № 335 «О подарочном фонде Министерства внутренних дел Российской Федерации» подлежит