«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплаты и компенсации, предоставляемые (выплачиваемые) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают источника средств на приобретение букетов цветов и доводы о том, что награждение ценными подарками, порядок и виды ценных подарков в силу статьи 84 БК РФ должны быть утверждены нормативно-правовыми актами на уровне Российской Федерации, в то время как Положение о подарочном фонде утверждено приказом МО МВД России «Саяногорский» от 30.12.2011 №390. Однако, оценивая данный довод, апелляционный суд приходит к следующим выводам. Статья 91 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
о том, что оплата расходов на приобретение букетов цветов может подпадать под цели, предусмотренные статьей 70 БК РФ. При этом суд руководствуется следующим. Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрена такая мера поощрения, как награждение ценным подарком. В силу подпунктов 22, 35 пункта 17 Положения об отделе (т. 1 л.д. 77-83) начальник отдела поощряет сотрудников и работников отдела. В соответствии с Положением о подарочном фонде Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саяногорский» (утверждено приказом от 30.12.2011 № 390, т. 1 л.д. 23-24) подарочный фонд отдела создается для поощрения сотрудников отдела подарками и ценными подарками. Подарочный фонд отдела формируется исходя из перечня подарков , в который включаются аудио-видеофотоаппаратура, средства
услуг для государственных нужд, обслуживанием государственных долговых обязательств, предоставлением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации безвозмездных и безвозвратных трансфертов организациям, бюджетам, осуществлением социального обеспечения, в том числе: приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи: - поздравительных открыток и вкладышей к ним; - приветственных адресов, почетных грамот, благодарственных писем, дипломов и удостоверений лауреатов конкурсов для награждения и т.п.; - цветов; - другие аналогичные расходы. В бюджетной смете учреждения на 2014 год расходы по статье КОСГУ 290 «прочие расходы» учтены при планировании финансово-хозяйственной деятельности заявителя и утверждены распорядителем средств федерального бюджета. Формирование подарочного фонда для поощрения сотрудников МВД по Республике Хакасия учтено в доведенных учреждению объемах лимитов бюджетных обязательств. Факт приобретения и оплаты учреждением спорных подарков и цветов подтверждается представленными в материалы дела соответствующими документами: договорами, счетами-фактурами, накладными (т.9-10); сторонами не оспаривается. В подтверждение довода о правомерности осуществления расходов на приобретение подарков и цветов, а
контролируется территориальным органом федерального казначейства в строгом соответствии с бюджетной классификацией доходов и расходов, утвержденной Федеральным законом № 115-ФЗ от 15.08.1996 "О бюджетной классификации Российской Федерации". Из решения № 11-2281 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения следует, что неполная уплата налога на прибыль за 2004,2005,2006 годы образовалась в результате включения в расходы затрат непроизводственного характера, таких как взносы на соревнования, оплата участия в чемпионате г.Тюмени по минифутболу, приобретение цветочной рассады, цветов, ваз, ценных подарков , новогодних подарков, фейерверка, уплаты штрафов. В судебном заседании представители ответчика пояснили, что цветы и цветочная рассада приобретались в связи с похоронами сотрудников Государственного учреждения Специализированная часть-27 государственной противопожарной службы МЧС России по Тюменской области. Участие сотрудников ответчика в спортивных соревнованиях, чемпионатах входит в программу повышения физической подготовки и квалификации пожарных. Иные приобретения связаны с шефством над школой, закрепленной за ответчиком на обязательных началах. Согласно пункту 1.9 Устава ответчика, СЧ-27 вправе,
