и водяным тепловым сетям необходимая валовая выручка регулируемой организации, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии в паре и в горячей воде, распределяется между тепловыми и паровыми сетями. В силу пункта 61.1 Методических указаний прямые расходы на развитие и содержание паровых и водяных тепловых сетей учитываются раздельно. Общехозяйственные расходы и прибыль регулируемой организации распределяются между СЦТ пропорционально прямым расходам. При невозможности отнесения какой-либо составляющей прямых расходов (материальные расходы, оплата труда, отчисления в ремонтный фонд, прочие прямые расходы ) по видам услуг по передаче тепловой энергии (пар, горячая вода) по прямому признаку расчет указанных расходов производится пропорционально условным единицам тепловых сетей или в соответствии с учетной политикой, принятой в регулируемой организации. Таким образом, Методические указания предусматривают расчет тарифных ставок отдельно на транспорт тепловой энергии в паре и на транспорт тепловой энергии в горячей воде, следовательно, регулируюшим органом должны устанавливаться раздельно тарифные ставки на транспорт тепловой энергии в паре и в горячей
ЕП-60, от 24.08.2011 № НБ-10, приказ от 24.08.2011 № 522-э, том 5 л.д. 120-132). Вместе с тем арбитражным судом при принятии обжалуемого решения не учтено, что при обращении в арбитражный суд и рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции обществом приводились доводы о необоснованности исключения департаментом при установлении спорных тарифов части расходов общества по следующим статьям затрат: - «Арендная плата»; - «Ремонт и техническое обслуживание»; - «Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ»; - « Прочие прямые расходы »; - «Цеховые и общеэксплуатационные расходы»; - «Прибыль на реализацию производственной программы». В частности, заявителем приводились доводы относительно расходов по оплате труда, численности работников, состава арендной платы, способа проведения ремонтных работ, затрат на выполнение мероприятий по энергосбережению и прочие экономические обоснования (подробно доводы общества изложены в заявлении в суд об оспаривании нормативного правового акта, возражениях на отзыв департамента (том 1 л.д. 7-22, том 6 л.д. 8-15). Между тем судом первой инстанции при принятии
валовую выручку АО «ЛОТЭК» при корректировке тарифов на тепловую энергию и горячую воду на 2018 год расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним в размере <данные изъяты> тыс.руб. является необоснованным, так как изначально в предложении АО «ЛОТЭК» не претендовала на включение в необходимую валовую выручку расходов на погашение и обслуживание заемных средств, в том числе процентов по займам и кредитам (исходя из имеющегося расчета) по статье « Прочие прямые расходы » (то есть в таблице «Расчет затрат по статье «Прочие прямые расходы» отдельно не указана величина выплачиваемых процентов по договорам займа и кредитным договорам, которая оспаривается). Согласно отчету о финансовых результатах АО «ЛОТЭК» за 2016 год чистая прибыль организации составила <данные изъяты> тыс.руб., обоснований необходимости привлечения кредитных средств АО «ЛОТЭК» в орган тарифного регулирования не представлялось; в составе обосновывающих документов, приложенных к заявлению АО «ЛОТЭК» от 27.04.2017 №483 о корректировке тарифов в сфере
из представленных ООО «ЛСС» данных об ожидаемом уровне среднемесячной оплаты труда по итогам 2016 года, то указанный способ расчета прав ООО «ЛСС» не нарушает. Доводы административного истца о необходимости увеличения штатной численности до <данные изъяты> ед., были обоснованно отклонены ЛенРТК в связи с непредставлением ООО «ЛСС» достоверных данных о том, что послужило базой для распределения фонда оплаты труда ремонтного персонала. В себестоимость водоотведения по МО ФИО1 и МО ФИО2 по статье расходов « Прочие прямые расходы » ООО «ЛСС» включило расходы на оплату труда прочего персонала в размере <данные изъяты> тыс. руб. исходя из штатной численности – <данные изъяты> чел. и среднемесячной оплаты труда <данные изъяты> руб. (т.3 л.д.182). ЛенРТК в составе НВВ по услуге водоотведения по МО ФИО1 и МО ФИО2 по статье «Прочие прямые расходы» учло оплату труда прочего персонала (3 чел) в размере <данные изъяты> тыс. руб. исходя из среднемесячной оплаты труда в размере <данные изъяты>
с пунктом 11 Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, утвержденной приказом ФСТ России от 12 апреля 2013 г. N 91, отнесение заемных средств к соответствующим регулируемым видам деятельности, источнику тепловой энергии, системе теплоснабжения и (или) субъекту Российской Федерации осуществляется исходя из целевого назначения привлеченных средств. Судом установлено, что подавая заявление о корректировке тарифов на 2018 год АО «ЛОТЭК», согласно калькуляции, просило учесть по статье « Прочие прямые расходы » проценты по кредитам и займам в размере 7839,38 тыс. руб. В 2016 году фактические затраты по указанной статье расходов составили 7247,95 тыс. руб., на 2017 год учтены органом регулирования в размере 6897,75 тыс. руб., а ожидаются организацией в размере 7537,87 тыс. руб. В обоснование расходов на проценты по кредитам и займам АО «ЛОТЭК» с заявлением о корректировке тарифов предоставило кредитные договора № и № с дополнительными соглашениями и расчет процентов по указанным
статье расходов «Проценты по кредитам» в составе которых представлены: договоры займов с дополнительными соглашениями, платежные поручения, выписки из банка. Из экспертного заключения по обоснованию уровней тарифов на тепловую энергию и горячую воду, поставляемые АО «ЛОТЭК» на территории Ленинградской области на период с 01.01.2018 по 31.12.2022(планируемые к отпуску на территории Кингисеппского и Лодейнопольского муниципальных районов), а также из выписки из протокола заседания правления комитета по тарифам и ценовой политике ЛенРТК от 18.12.2017 №46 следует, прочие прямые расходы в составе неподконтрольных расходов учтены ЛенРТК при расчета тарифов в размере менее плана АО «ЛОТЭК». Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 показала, что расчет процентов займов, приложенный к письму от 29.11.2017(«расчет распределения процентов займов по видам деятельности по предприятию», «проценты по договорам займа», «проценты займов за период 01.01.2017-30.09.2017») не является скорректированным предложением АО «ЛОТЭК» об установлении тарифов, так как не представлена скорректированная калькуляция; при направлении дополнительных документов и материалов предложение АО «ЛОТЭК» не изменялось;
ФАС России выдано предписание об исключении из НВВ ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» экономически необоснованные расходы по статьям затрат: «госпошлина, пени, неустойки» за 2016 г. в размере 10459,25 тыс. руб., «прибыль» за 2016 г. в размере 51000 тыс. руб., «налог на прибыль» в расчете на расчетную предпринимательскую прибыль за 2018 г., а также, провести анализ экономической обоснованности включения в состав НВВ ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» расходов по статьям затрат: лизинг (в составе прочие прямые расходы ) за 2016 г., аренда за 2016 г., аренда и лизинг (в составе неподконтрольных расходов) за 2018 г. 26.12.2020 в ЛенРТК поступило решение ФАС России об установлении срока исполнения предписания от 29.12.2018 до 30.12.2020, с учетом поэтапного исключения экономически необоснованных расходов ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» из состава НВВ АО «Выборгтеплоэнерго» на 2021-2022 гг. Исполнение предписания ФАС России обязательно для ЛенРТК. Орган регулирования обязан учитывать результаты деятельности реорганизованного юридического лица при установлении тарифов
