предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалоб третьих лиц оспариваемым решением антимонопольного органа в действиях ПИЗО и общества при проведении торгов с предметом «продажа муниципального имущества» выявлены нарушения пунктов 5, 7 и 12 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585, и пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Несогласие с выводами управления послужило основанием для обращения общества в суд с заявленными требованиями. Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, суды исходили из доказанности выводов антимонопольного органа об отсутствии оснований для отказа третьим лицам в допуске к участию в торгах. Суды установили, что
и нижеприведенных норм Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Исходя из части 1 статьи 18 Закона № 178-ФЗ на аукционе подлежит продаже государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Из названной нормы прямо следует, что при наличии таких условий установленный пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона № 178-ФЗ способ приватизации муниципального имущества ( продажа государственного или муниципального имущества на аукционе ) не может быть использован. В силу части 1 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены названным Законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства). Управление при проведении проверки по жалобе Общества установило, что объект, являющийся предметом
допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ. В соответствии со статьей 1 Закона № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (пункт 2 части 1 статьи 13 Закона № 178-ФЗ). В силу части 8 статьи 18 Закона № 178-ФЗ претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, если представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации либо представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов
муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Статьей 2 Закона №178 установлены основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества, одним из которых является обеспечение равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона №178 приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными названным федеральным законом. В частности, в качестве способов приватизации законодателем установлено продажа государственного или муниципального имущества на аукционе , конкурсе, посредством публичного предложения и без объявления цены, если продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась. Мировое соглашение также предусматривает передачу администрации двух квартир в счет погашения разницы между ценой иска и стоимостью передаваемого администрацией обществу муниципального имущества. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных
имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Следовательно, возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества, в том числе посредством мены, в собственность физических и юридических лиц возможно только в порядке приватизации. В части 1 статьи 13 Федерального закона № 178-ФЗ содержатся способы приватизации государственного и муниципального имущества: преобразование унитарного предприятия в акционерное общество; преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе ; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ; продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления. В соответствии с частью 5 статьи
соответствии со ст. 1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. В силу п. 5 ст. 13 этого же Закона приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Способы приватизации государственного и муниципального имуществаперечислены в п. 1 ст. 13 названного Федерального закона, к ним, в частности,относятся: продажа государственного или муниципального имущества на аукционе ; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены. По делу установлено, что 16.05.2012г. между Администрацией МО «Пяльмское сельское поселение» и ФИО1 заключен договор купли-продажи автобуса (...) стоимостью (...) При этом, согласно протоколу XXVIII сессии II созыва Совета Пяльмского сельского поселения от 02.04.2012, депутатами Совета было дано согласие Главе Пяльмского сельского поселения на проведение аукциона по
последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что 18.11.10 между Администрацией МО «Кош-Агачского района» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи муниципального имущества - здания автозаправочной станции, общей площади 32,2 кв.м., инвентарный номер 84:210:02975:0100:200001, расположенного по адресу: <...>, а также земельного участка общей площадью 3533 кв.м. с кадастровым номером 04:10:030613:65 по вышеуказанному адресу. Указанное имущество было продано ФИО1 за 136 500 рублей. Договор противоречит федеральному законодательству и является недействительным (ничтожным) по следующим основаниям. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 упомянутого Закона). В силу п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 10 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества и порядок ее планирования определяется органами местного самоуправления. Порядок планирования приватизации муниципального имущества и порядок самой приватизации в МО «Кош-Агачский район» не принят. Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.01 (п. 3 ст.
купли-продажи муниципального имущества от 22.11.2010 недействительным и о применении последствий недействительности сделки, мотивируя требования тем, что 22.11.10 между МУУ Редакция газеты «Чуйские зори» и ФИО3 был заключен договор купли-продажи муниципального имущества транспортного средства ГАЗ 3110 госномер №. Автомобиль был продан ФИО3 за 35 300 рублей. Договор противоречит федеральному законодательству и является недействительным (ничтожным) по следующим основаниям. Прокурорской проверкой установлено, что приватизация данного муниципального имущества была произведена с нарушением действующего федерального законодательства. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 упомянутого Закона). Вышеуказанный договор был заключен МУУ Редакция газеты «Чуйские зори» по результатам проведения администрацией МО «Кош-Агачский район» аукциона с закрытой формой подачи предложения о цене имущества. Порядок планирования приватизации муниципального имущества и порядок самой приватизации в МО «Кош-Агачский район» не принят. Согласно п. 2.3 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью МО «Кош-Агачский район», утвержденного решением районного Совета
