Проект зон охраны объектов культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

результате издания данного акта несколько земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, в том числе земельный участок с кадастровым номером <...> в собственности К.Б.ВБ. и его супруги, оказались в зоне охраняемого ландшафта. Установление зоны охраняемого ландшафта сделало невозможным использование земельного участка по назначению, то есть в целях реализации федеральной программы поддержки многодетных семей. Считает, что при издании оспариваемого нормативного правового акта был существенно нарушен порядок его принятия, выражающийся в неразмещении Акта государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на ФИО3, ХП-ХУ1 вв.», включенного в Список всемирного наследия (г. Великий Новгород, Воскресенская слобода, <...>)» (далее - Акт государственной историко-культурной экспертизы) для общественного обсуждения на официальном сайте Минкультуры России, в результате чего собственники земельных участков, расположенных в потенциальной охранной зоне, не смогли внести свои предложения или возражения относительно разрабатываемого проекта и влекомых им ограничений, что препятствовало им отстаивать свои права и законные интересы. Как указывает

несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта; необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется соответствующим проектом. Суд первой инстанции, проанализировав приведенное федеральное и региональное законодательство, представленные в материалы дела доказательства, включая подготовленный ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» проект зон охраны памятников истории и культуры г. Вологды, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый в части региональный нормативный правовой акт издан уполномоченным органом в рамках осуществления полномочий, с соблюдением установленного законом порядка. В настоящее время порядок разработки, согласования и утверждения проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон установлены Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства

карт (схем) границ, содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон. Абзацем третьим пункта 7 Положения предусмотрено, что разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия организуют Министерство культуры Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Проект зон охраны объекта культурного наследия, проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия предоставляются в соответствующий орган государственной власти вместе с обосновывающими материалами и заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также с результатами общественного обсуждения (пункт 12 Положения). Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый в части абзац второй пункта 7 Положения, на основании которого разработка проектов зон охраны и объединенной зоны охраны культурного наследия может осуществляться по инициативе и за счет средств

Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2014 по делу № 80-АПГ13-8 признано недействующим постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» в части утверждения зоны «ЗРЗ Р-12 - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия строительство гостиничного комплекса «Сувар-Казань» (гор. Казань) на территории склона р. Свияги, а также проект зон охраны объектов культурного наследия муниципального образования «город Ульяновск» в этой же части. ООО «Нью Сити», полагая, что в результате издания незаконных ненормативных актов органами государственной власти и местного самоуправления ему были причинены убытки, в виде оплаты арендной платы по договору аренды от 10.12.2008 № 02/24-519, который в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, за период с января 2012 по март 2014 в сумме 2 174 610,48 руб., а также расходов по оплате по

квадратного метра по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права серия 76-АБ № 796121). Согласно договору от 21.09.2009 № 21819-и аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, Предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:030613:10 общей площадью 1294 квадратных метра. В соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля, утвержденном постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2011 № 456-п (далее – Проект зон охраны объектов культурного наследия ), указанные здание и земельный участок расположены в квартале № 29 в границах территории объекта всемирного наследия. Земельный участок расположен в границах объекта культурного наследия (объекта археологического наследия) регионального значения «Культурный слой города Ярославля, XI – XVII века». С земельным участком граничат объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) города Ярославля: с юго-западной стороны – объект культурного наследия регионального значения «Богадельня Вахрамеева, 1883 год», расположенный по адресу: <...> (участок и территория памятника

34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При повторном рассмотрении настоящего дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Между некоммерческой организацией «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» (исполнитель), товариществом собственников жилья «Столичное» (заказчик), обществом с ограниченной ответственностью «СибСтройИнвест» (инвестор) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехника» (инвестор) заключен договор № 07.2015 от 06.07.2015, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по разработке научно-проектной документации, НПД « Проект зон охраны объектов культурного наследия , включая установление границ территории, режимов использования земель в границах территории и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятника истории и культуры), расположенных на территории г. Красноярска (далее - ПЗО). Заказчик обязуется оплатить указанные выше работы в соответствии с положениями настоящего договора (пункт 1.1 договора). В соответствии с пунктом 2.1 договора цена работ составляет 1 500 000 рублей. Согласно пункту 3.1 договора оплата работ по договору производится следующим образом:

отказ от приемки работ. В случае неполучения подписанного акта или мотивированного отказа от приемки работ в указанный срок, работа считается принятой и подлежит оплате на условиях настоящего договора. Платежными поручениями № 65 от 17.04.2013 и № 68 от 19.04.2013 заказчик перечислил на расчетный счет подрядчика аванс по договору № 44 в сумме 471 681,50 руб. Как следует из материалов дела, истцом были выполнены предусмотренные договором № 44 работы, разработана научно-проектная документация « Проект зон охраны объектов культурного наследия , расположенных в городе Хабаровске, в квартале, ограниченном улицами Муравьева-Амурского – Тургенева – Амурский бульвар – Комсомольская». Разработанный КГУП «Хабаровскгражданпроект» проект зон охраны объектов культурного наследия получил положительное заключение государственной историко-культурной, оформленное Актом от 24.07.2013. Вместе с тем ссылаясь на то, что ООО «Хабаровскгражданпроект» ненадлежащим образом выполнило свои обязательства по договору на выполнение проектных работ от 08.04.2013 № 44, ООО «Лазурит» обратилось в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований

историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, а также подлежит согласованию Министерством культуры Хабаровского края и Министерством культуры Российской Федерации в части границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. Во исполнение условий договора от 08.04.2013 № 44 КГУП «Хабаровскгражданпроект» выполнило работы, предусмотренные договором, с учетом дополнительного соглашения к нему, а именно: разработана научно-проектная документация « Проект зон охраны объектов культурного наследия , расположенных в городе Хабаровске, в квартале, ограниченном улицами Муравьева-Амурского – Тургенева – Амурский бульвар – Комсомольская». В дальнейшем КГУП «Хабаровскгражданпроект» заключило с аттестованными государственными экспертами ФИО3, ФИО4, ФИО5 договоры от 07.06.2013 на оказание услуг по проведению государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации «Проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в городе Хабаровске, в квартале, ограниченном улицами Муравьева-Амурского – Тургенева – Амурский бульвар – Комсомольская». Согласно акту от 24.07.2013 разработанный КГУП «Хабаровскгражданпроект» проект

закона № 73-ФЗ). Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ, Федеральный закон № 73-ФЗ дополнен статьей 34.1, предусматривающей установление защитных зон объекта культурного наследия, в связи с чем и во исполнение требований Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972, в 2017 году был разработан проект зон охраны объектов культурного наследия «Дом жилой Саульского П.Ф.», расположенного по адресу <адрес>, «Дом жилой», расположенный по адресу <адрес>, «Дом жилой», расположенный по адресу <адрес> «а» (том 2 л.д. 183-230, том 3 л.д. 1-36). Вышеуказанный проект зон охраны объектов культурного наследия прошел государственную историко-культурную экспертизу, по результатам которой 7 сентября 2018 года экспертной комиссией в составе экспертов ФИО5, ФИО6, Красной Н.Н., составлено положительное заключение (том 2 л.д. 9-21). В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его

7-8, 11 тома 4 книги 1 Проекта охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта города Иркутска указано, что он выполнен с целью обеспечения генерального плана города Иркутска качественной современной историко-архитектурной подосновой и системно-организованным комплексом градорегулирующих регламентаций, с одной стороны, для сохранения Иркутска как исторического города, притягательного центра туризма, а с другой – для обеспечения развития современного города и межгородской агломерации, повышения качества жизни и формирования комфортной городской среды. Проект зон охраны объектов культурного наследия , разрабатываемый в составе генерального плана города Иркутска, есть градообразующий документ, обеспечивающий комплексную охрану историко-культурного наследия при решении всех вопросов, входящих в проблематику Генерального плана города, закладывающий основные (базовые) параметры для принятия конкретных решений по вопросам сохранения наследия на последующих стадиях градостроительного проектирования и городского планирования. Дано обоснование границ и режимов зон охраны. Учитывая, что историко-культурное наследие города Иркутска многообразно и разнородно, неоднородно территориальное распределение (концентрация) памятников, а чрезвычайная дробность и большое

охраны объектов культурного наследия…» оспариваемых положений осуществлено в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по согласованию с Росохранкультурой, что подтверждается стенограммой заседания Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2008 года, на котором присутствовал представитель Росохранкультуры ФИО10 В соответствии с пунктом 13 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в основу закона Санкт-петербурга № 820-7 положен проект зон охраны объектов культурного наследия Санкт-Петербурга, разработанный ООО «Архитектурная мастерская ФИО11» и имеющий положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы ООО «Архитектурная мастерская ФИО12», которое было утверждено КГИОП 20.05.2008 года. Высоты, предусмотренные оспариваемой частью закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 года № 29-10, основаны на положительном заключении государственной историко-культурной экспертизы по высоте локальных увеличений предельных высотных параметров застройки Санкт-Петербурга, проведенной государственным учреждением «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» (акт по результатам экспертизы от 14.01.2009 года № 01-5-18 согласован КГИОП 10.02.2009

на данной территории в тот период времени. Представитель администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился. Ранее в ходе рассмотрения дела просил отказать в удовлетворении требований истцов, поддерживая позицию Правительства Ульяновской области. ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения делаю Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела Ульяновского областного суда № 3-22/2015, проект зон охраны объектов культурного наследия г.Ульяновска, заслушав заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или