опьянения; отсутствие контроля за детьми со стороны родителей. В основном гибель людей на водных объектах происходит в местах, не являющихся объектами контроля Государственной инспекции по маломерным судам, вместе с тем, проведение профилактических мероприятий с подконтрольными лицами в значительной мере влияет на снижение гибели населения. В этих условиях приобретают особую значимость мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, направленные на достижение целей программы профилактики. РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности; повышение уровня информированности и правовой грамотности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований; повышение уровня информированности и сознательности населения. Задачами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются: выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований,
портов, причалов на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве; д) по мелиорации на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая или первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве, без проведения дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта. II. Цели и задачи реализации Программы профилактики В соответствии с требованиями статьи 44 Закона о контроле профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения; предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере и предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.
возложить на заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства А.В. Панфилова. Руководитель И.В.СОВЕТНИКОВ Приложение к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 24.12.2021 N 990 ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО РОСЛЕСХОЗОМ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСЛЕСХОЗА) В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КОМПЕТЕНЦИИ, НА 2022 ГОД I. Общие положения 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лесному контролю (надзору) (далее соответственно - Программа, профилактика рисков ) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990. 2. Профилактика рисков осуществляется в рамках исполнения Рослесхозом непосредственно и через его территориальные органы - департаменты лесного
департамента Министерства Соболева Сергея Александровича. 4. Административному департаменту Министерства (А.С. Доронкину) обеспечить размещение Программы на официальном сайте Министерства. 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б. Пака. Министр М.И.ШАДАЕВ Утверждена приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 09.12.2021 N 1322 ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ" ЦЕННОСТЯМ НА 2022 ГОД 1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым Федеральным законом "Об электронной подписи" ценностям - это системно организованная деятельность Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей: повышение прозрачности системы государственного контроля и надзора за соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи"; снижение административных и финансовых издержек контрольно-надзорного органа и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем
ХРАНЕНИЯ ДРЕВЕСИНЫ, ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТА СДЕЛОК С НИМИ НА 2022 ГОД Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится в рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними (далее - надзор за оборотом древесины). Программа профилактики реализуется в 2022 году и содержит информацию о текущем состоянии осуществления надзора за оборотом древесины, перечень профилактических мероприятий на 2022 год. Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению Федеральным агентством лесного хозяйства (далее по тексту - Рослесхоз), Департаментами лесного хозяйства
филиалов и представительств. Судебная коллегия также не соглашается с толкованием, данным судом кассационной инстанции в отношении положений статьи 8.1 Закона № 294-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Закона № 294-ФЗ риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. В силу названной нормы отнесение к определенной категории опасности производится именно в отношении юридического лица, а не его филиалов. Определенный класс опасности должен быть установлен один на все юридическое лицо, а не на каждый его филиал в разных регионах. С учетом изложенного, Судебная коллегия полагает, что распоряжение (приказ) управления от 18.09.2018 № 3420/09-п/в о проведении плановой выездной
(или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Статьей 44 Закона № 248-ФЗ установлено профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: 1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут осуществлять профилактические мероприятия,
проведен в присутствии представителя юридического лица и с применением видеозаписи. Причем требования к видеозаписи Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит, а отсутствие указанного в протоколе об административном правонарушении оснащения видеозапись отражает. При проверке присутствовал представитель ГКАУ «ЦСП Пермского края» Г. Как установлено, Г. является работником ГКАУ «ЦСП Пермского края», более того с 15.11.2017 за ним определено направление деятельности по приемке спорного объекта, в том числе, его содержание и находящегося в нем имущества, профилактика рисков причинения ущерба, порчи или уничтожения объекта и имущества. Г. протокол осмотра, в котором зафиксированы нарушения, послужившие основанием для составления в дальнейшем протокола об административном правонарушении, подписал, не указывал на какие-либо нарушения, допущенные входе проверки, не оспаривал факт ведения видеозаписи при проверке, дату и время проведения проверки. Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий.
активного участия самого лица или его представителя. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений, императивно устанавливающих обязательность присутствия при осмотре законного представителя юридического лица, а также не устанавливает требования к наличию у соответствующего лица специальной доверенности на участие в совершаемом контрольном мероприятии. Как установлено, Г. является работником ГКАУ «ЦСП Пермского края», с 15.11.2017 за ним определено направление деятельности по приемке спорного объекта, в том числе, его содержание и находящегося в нем имущества, профилактика рисков причинения ущерба, порчи или уничтожения объекта и имущества. Г. протокол осмотра, в котором зафиксированы нарушения, послужившие основанием для составления в дальнейшем протокола об административном правонарушении, подписал, не указывал на какие-либо нарушения, допущенные входе проверки, не оспаривал факт ведения видеозаписи при проверке, дату и время проведения проверки. Ссылка на положения Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельной, поскольку очевидно,
самого лица или его представителя. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положений, императивно устанавливающих обязательность присутствия при осмотре законного представителя юридического лица, а также не устанавливает требования к наличию у соответствующего лица специальной доверенности на участие в совершаемом контрольном мероприятии. Как установлено, Г. является работником ГКАУ «ЦСП Пермского края», более того с 15.11.2017 за ним определено направление деятельности по приемке спорного объекта, в том числе. Его содержание и находящегося в нем имущества, профилактика рисков причинения ущерба, порчи или уничтожения объекта и имущества. Г. протокол осмотра, в котором зафиксированы нарушения, послужившие основанием для составления в дальнейшем протокола об административном правонарушении, подписал. Доводы о том, что осмотр проводился до матча, следовательно, результаты осмотра не подтверждают наличие нарушений на период проведения матча, не принимаются, поскольку доказательства обратного в материалы дела не представлены. Более того, пояснения защитника о том, что собственник исполнил взятые на себя по договору аренды обязательства в конце декабря
лицами, то, исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо специальных полномочий. Как установлено, Г. является работником ГКАУ «ЦСП Пермского края», принят на работу с 19 апреля 2016 года в качестве руководителя направления, с 15.11.2017 за ним определено направление деятельности по приемке указанного объекта спорта, в том числе, содержание объекта и находящегося в нем имущества, профилактика рисков причинения ущерба, порчи или уничтожения объекта и имущества. Г. протокол осмотра, в котором зафиксированы нарушения, послужившие основанием для составления в дальнейшем протокола об административном правонарушении, подписал без возражений. Доводы о том, что осмотр проводился до матча, следовательно, результаты осмотра не подтверждают наличие нарушений на период проведения матча, не принимаются, поскольку доказательства обратного в материалы дела не представлены. Исходя из содержания акта о проведении осмотра в период с 16:00 до 16:40, при том, что начало
лицами, то, исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо специальных полномочий. Как установлено, Г. является работником ГКАУ «ЦСП Пермского края», принят на работу с 19 апреля 2016 года в качестве руководителя направления, с 15.11.2017 за ним определено направление деятельности по приемке указанного объекта спорта, в том числе, содержание объекта и находящегося в нем имущества, профилактика рисков причинения ущерба, порчи или уничтожения объекта и имущества. Г. протокол осмотра, в котором зафиксированы нарушения, послужившие основанием для составления в дальнейшем протокола об административном правонарушении, подписал без возражений. Доводы о том, что осмотр проводился до матча, следовательно, результаты осмотра не подтверждают наличие нарушений на период проведения матча, не принимаются, поскольку доказательства обратного в материалы дела не представлены. Исходя из содержания акта о проведении осмотра в период с 15:55 до 16:05, при том, что начало
