Программа лицензирования угольных месторождений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и бизнеса, объединения их усилий. Таким образом, исходя из п. 1 разд. II Программы развития угольной промышленности целью программы является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. В свою очередь создание «среды развития» угольных компаний обеспечивается, в том числе путем развития сырьевой базы и производственного потенциала угольной промышленности, рационального недропользования и создания новых центров угледобычи. В соответствии с преамбулой Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года, утвержденной приказом Минприроды России от 06.12.2016 № 639, одним из механизмов достижения целей, предусмотренных Программой развития угольной промышленности, является ввод в промышленное освоение угольных месторождений путем лицензирования пользования недрами, то есть путем предоставления участков недр в пользование, оформляемого специальным государственным разрешением в виде лицензии. Кроме того, согласно п. 1 разд. III Программы развития угольной промышленности лицензирование недропользования является одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных

соблюдению им установленного лицензией порядка пользования недрами. При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушением условий лицензии подлежит выяснению не только факт нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие возможности устранения этого нарушения (сходная позиция высказана в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2008 № 3133/08). Кроме того, судом учтено, что в соответствии с Приказом Минприроды России от 06.12.2016 № 639 от 06.12.2016 «Об утверждении Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года», утверждена соответствующая программа, разделе 3 (Состояние сырьевой базы углей Восточного Донбасса,Ростовская область (Южный федеральный округ) которой указано, что Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 г. предусмотрен ввод в эксплуатацию трех шахт: Быстрянская № 1 (участок Быстрянский 1 - 2), Садкинская-Восточная № 2 (участок Садкинский Восточный 2) и Садкинская-Северная (участок Садкинский Северный 1). В настоящее время данные объекты учитываются государственным балансом запасов в распределенном фонде недр

РУП обеспечивается, в том числе путем развития сырьевой базы и производственного потенциала угольной промышленности (мероприятия по обеспечению минерально-сырьевыми ресурсами действующих угледобывающих производств в освоенных, традиционных и новых районах добычи угля – п. 1 разд. III Программы РУП), а также рационального недропользования и создания новых центров угледобычи (создание новых и расширение существующих кластеров по энерготехнологическому использованию угля (разрезы, шахты, обогатительные фабрики и т.д.) – п. 2 разд. III Программы РУП). В соответствии с преамбулой Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года (утв. Приказом Минприроды России от 06.12.2016 № 639) одним из механизмов достижения целей, предусмотренных Программой РУП, является ввод в промышленное освоение угольных месторождений путем лицензирования пользования недрами, то есть путем предоставления участков недр в пользование, оформляемого специальным государственным разрешением в виде лицензии. Кроме того, согласно п. 1 разд. III Программы РУП лицензирование недропользования является одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и обеспечения прироста

Стратегия) и Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2014 № 1099-р, далее – Программа РУП). Обозначенные Стратегией (пункт 6 разд. VI) и Программой РУП (п. 1 разд. II) государственные стратегические цели развития угольной промышленности заключаются, в том числе в надежном и эффективном удовлетворении внутреннего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, в сохранении и укреплении позиций на традиционных внешних рынках угля и выходе на новые рынки, путем реализации принципов государственно-частного партнерства, согласования долгосрочных интересов государства и бизнеса, объединения их усилий. Целью Программы РУП является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала (п. 1 разд. II). В соответствии с преамбулой Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года (утв. Приказом Минприроды России от 06.12.2016 № 639) одним из механизмов достижения целей, предусмотренных Программой РУП, является

соблюдению им установленного лицензией порядка пользования недрами. При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушением условий лицензии подлежит выяснению не только факт нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие возможности устранения этого нарушения (сходная позиция высказана в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2008 № 3133/08). Кроме того, судом учтено, что в соответствии с Приказом Минприроды России от 06.12.2016 № 639 от 06.12.2016 «Об утверждении Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года», утверждена соответствующая программа, в разделе 3 (Состояние сырьевой базы углей Восточного Донбасса,Ростовская область (Южный федеральный округ) которой указано, что Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 г. предусмотрен ввод в эксплуатацию трех шахт: Быстрянская № 1 (участок Быстрянский 1 - 2), Садкинская-Восточная № 2 (участок Садкинский Восточный 2) и Садкинская-Северная (участок Садкинский Северный 1). В настоящее время данные объекты учитываются государственным балансом запасов в распределенном фонде

является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. Согласно пункту 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и обеспечения прироста запасов угля является лицензирование недропользования. Программный подход к предоставлению участков недр в пользование способствует увеличению объемов геолого-разведочных работ, финансируемых за счет средств недропользователей, расширению сырьевой базы угледобычи и вовлечению разведанных запасов угля в разработку. Основными приоритетами государственного регулирования в сфере добычи и переработки угля в числе прочего являются создание благоприятной экономической среды для функционирования угольной промышленности и создание необходимых предпосылок для комплексного освоения и развития территорий Сибири, Дальнего Востока, Байкальского региона. Следовательно, изъятие спорного земельного участка в целях добычи угля, являющегося одним

является создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала. Согласно пункту 1 раздела II Программы типовые стадии развития отношений между государством и бизнесом предусматривают в числе прочего стимулирование инвестиционного процесса, в том числе по модернизации горного хозяйства, освоению новых месторождений. Одним из основных механизмов привлечения средств недропользователей для проведения геолого-разведочных работ и обеспечения прироста запасов угля является лицензирование недропользования. Программный подход к предоставлению участков недр в пользование способствует увеличению объемов геолого-разведочных работ, финансируемых за счет средств недропользователей, расширению сырьевой базы угледобычи и вовлечению разведанных запасов угля в разработку. Основными приоритетами государственного регулирования в сфере добычи и переработки угля в числе прочего являются создание благоприятной экономической среды для функционирования угольной промышленности и создание необходимых предпосылок для комплексного освоения и развития территорий Сибири, Дальнего Востока, Байкальского региона. Следовательно, изъятие части спорного земельного участка в целях добычи угля, являющегося