Программа мониторинга окружающей среды и состояния недр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, административным органом на основании приказа от 11.03.2014 №135 проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «РИТЭК» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что Дубравное месторождение в пробную эксплуатацию не введено, что является нарушением пункта 3.2.4 лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами ВЛГ 01881 НЭ; программа мониторинга окружающей среды и состояния недр на лицензионном участке не разработана и не согласована в установленном порядке, мониторинг не осуществляется, что является нарушением пункта 4.1.2 лицензионного соглашения к лицензии. Указанные обстоятельства, по мнению Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, свидетельствуют о нарушении ОАО «РИТЭК» пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также пунктов 3.2.4, 4.1.2 лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами ВЛГ 01881 НЭ. Результаты проверки зафиксированы в

инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, административным органом на основании приказа от 11.03.2014 №135 проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «РИТЭК» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что с 2013 года добыча нефти на Северо-Алексеевском месторождении не осуществляется, что является нарушением пункта 3.4 лицензионного соглашения к лицензии; программа мониторинга окружающей среды и состояния недр на лицензионном участке не разработана и не согласована в установленном порядке, мониторинг не осуществляется, что является нарушением пункта 4.1.2 лицензионного соглашения к лицензии, то есть заявителем не обеспечено выполнение условий, установленных лицензией. Указанные обстоятельства, по мнению Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, свидетельствуют о нарушении ОАО «РИТЭК» пунктов 2, 4, 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами ВЛГ

материалов дела, административным органом на основании приказа от 11.03.2014 №135 проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «РИТЭК» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что Ульяновское месторождение в разработку не введено, тогда как пунктом 3.2.4 лицензионного соглашения к лицензии ВЛГ 01857НЭ установлено, что общество обязано не позднее пяти лет с даты государственной регистрации первоначальной лицензии (ВЛГ 01500НЭ, зарегистрирована 29.01.2008), ввести месторождение в разработку, кроме того программа мониторинга окружающей среды и состояния недр на лицензионном участке не разработана и не согласованна в установленном порядке в срок в течение двух лет с даты государственной регистрации первоначальной лицензии (ВЛГ 01500НЭ, зарегистрирована 29.01.2008), то есть заявителем не обеспечено выполнение условий, установленных лицензией. Указанные обстоятельства, по мнению Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, свидетельствуют о нарушении ОАО «РИТЭК» пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон

их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; ведение горной графической документации, учет и обоснование объемов горных разработок; определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами; - не вынесены угловые точки лицензионного участка недр, горного и земельного отводов на местность, не представлена первичная геолого-маркшейдерская документация; - не разработана в установленном порядке программа мониторинга окружающей среды и состояния недр . Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки №11-999 от 09.12.2011 (л.д.59). 28 декабря 2011 года государственным инспектором Забайкальского края по охране природы Ш.И.Ю., с участием защитника привлекаемого к административной ответственности лица, составлен протокол об административном правонарушении №11-999/2. 17 января 2012 года начальником Государственной экологической инспекции Забайкальского края Г.Н.Б. вынесено постановление №11-999/2 о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в размере рублей. Решением судьи Центрального

указанной деятельности Обществом получена лицензия серия №, выданная Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.5.1. лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, являющегося приложением к данной лицензии, пользователь недр обязан в течении двух лет с даты государственной регистрации лицензии до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке программу мониторинга окружающей среды и состояния недр, приступить к ее реализации. Из объяснения директора ООО «Пром Транс» ФИО3 следует, что программа мониторинга окружающей среды и состояния недр на участке недр «Войковское» не разрабатывалась. Представителем ответчика ФИО1 данный факт также не оспаривался. Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия ООО «Пром Транс» по непринятию мер направленных на разработку и согласование в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а также ее реализации и об обязании ООО «Пром Транс» разработать программу мониторинга окружающей среды и состояния недр, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.24 Закона «О

возложена обязанность по разработке программы мониторинга и проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Однако, программа мониторинга, а также отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов за ДД.ММ.ГГ в государственный орган не поступали. В судебном заседании ДД.ММ.ГГ, отложенном на ДД.ММ.ГГ, прокурор Кирчанова Е.А. указала на обоснованность доводов жалобы должностного лица. В судебном заседании ДД.ММ.ГГ государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской территории ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства возгорания на скважине № указаны в качестве основания возбуждения дела об административном правонарушении, а проверка исполнения природоохранного законодательства проводилась по всему Аянскому (Западному) лицензионному участку недр , в который входит

технологическое отверстие (для подогрева минералопровода в случае замерзания в зимнее время года), в связи с этим, ремонтные работы не требуются. В соответствии с п. 14.2. технологической схемы (стр. 132), п. 5.2 программы мониторинга (стр. 59), с целью обеспечения охраны окружающей среды, в том числе и при транспортировке минеральной воды, в рамках мероприятий по мониторингу, общество обязано проводить осмотр минералопровода один раз в месяц. В материалы дела представлены ежемесячные акты осмотра минералопроводов, в частности, акт от 11.12.2021 (за 5 дней до проверки), что подтверждает выполнение должностным лицом обязанности по ежемесячному мониторингу за состоянием минералопроводов. В указанных обстоятельствах, исходя из того, что все необходимые действия, совершение которых в целях охраны окружающей среды, является обязанностью недропользователя, установлены в согласованных с распорядителем недр (Федеральным агентством по недропользованию) документах - Технологической схеме, Программе ведения мониторинга, выполнение указанных действий в соответствии с установленной вышеуказанными документами периодичностью, подтверждает осуществление должностным лицом общества всего от него зависящего и