Федерации, Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" <26> и другими нормативными документами по пожарной безопасности. -------------------------------- <26> Утверждены Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (зарегистрирован в Минюсте России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938) (с изменениями и дополнениями). Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум). 4.3.2. В организации должны быть разработаны и утверждены специальные программыобучениямерампожарнойбезопасностиработников организаций, которые разрабатываются и утверждаются администрацией (собственником) организации. Согласование специальных программ осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов. При подготовке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам
на право обучения в области пожарной безопасности; - наличие обучающих программ; - соответствие обучающего персонала квалификационным требованиям; - качество материально-технической базы; - количество граждан, обученных по годам (с периода действия лицензии); - соответствие категорий должностных лиц, прошедших обучение в рамках пожарно-технического минимума; - соответствие выдаваемых по окончании обучения документов (удостоверение, свидетельство, диплом) установленным образцам. 2.1.2. При проверке организаций (производств) государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют: - наличие (в организациях федерального подчинения) специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников , согласованных МЧС России и утвержденных руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти; - наличие в прочих организациях специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованных с территориальными органами ГПН; - прохождение руководителями организаций, должностными лицами и работниками пожаровзрывоопасных производств обучения по программе пожарно-технического минимума (с отрывом от производства); - наличие приказов о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарного инструктажа, пожарно-технического минимума и порядок проведения противопожарных работ; - соответствие квалификации лиц,
Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила), руководитель организации распорядительным документом определяет порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Требования к проведению противопожарного инструктажа изложены в приказе МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее - Нормы). На основании пункта 6 Норм противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Согласно пункту 26 Норм внеплановый противопожарный инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности. Учитывая изложенное, в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года Правил, необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж с учетом требований, изложенных в пункте 27 Норм. Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы С.А.ДМИТРИЕВ ------------------------------------------------------------------
организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора. 4. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум). II. Противопожарный инструктаж 5. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара. 6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программамобучениямерампожарнойбезопасностиработников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации). 7. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации. 8. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с: правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей; требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов,
противодымной защиты. Эксплуатация и проверка систем противодымной защиты. Г.8. Форма темы 7, темы 8, темы 9 и зачета учебной программы Тема 7 7.1. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности на железнодорожном транспорте. О состоянии пожарной безопасности объектов и железнодорожного подвижного состава ОАО "РЖД". Анализ пожарной безопасности пассажирского железнодорожного подвижного состава. 7.2. Изучение "Организация служебного расследования и учета пожаров и их последствий", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 01 февраля 2006 г. N 177р. 7.3. Функции и задачи Центральной пожарно-технической комиссии ОАО "РЖД". 7.4. Изучение "Положения о Центральной пожарно-технической комиссии ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 26 декабря 2005 г. N 2196р. 7.5. Пожарно-технические комиссии. Добровольная пожарная дружина. Обучение специалистов и рабочих мерампожарнойбезопасности. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Инструкции о мерах пожарной безопасности. Порядок разработки противопожарных мероприятий. Практические занятия с работниками организаций. Противопожарная пропаганда. Уголки пожарной безопасности. 7.6. Противопожарный режим. Противопожарный режим на территории объекта защиты, в подвальных и чердачных
- инструкция по пожарной безопасности, представленная при проверке не утверждена руководителем организации; инструкция по пожарной безопасности выполнена не в соответствии с требованиями главы XVIII Правил противопожарного режима; п. 3 Правил противопожарного режима - допущено нарушение сроков проведения противопожарного инструктажа; ст. 4, ст. 151 Закона № 123-ФЗ, п. 6, 14, 18 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 - на объекте отсутствует специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации при проведении вводного и первичного противопожарного инструктажа; ст. 4, 151 Закона № 123-ФЗ, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143.2009 - планы эвакуации, размещенные в помещениях кафе, выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов; п. 40 и подп. «е», «з» п. 42 Правил противопожарного режима - в месте расположения звукооператора на втором ярусе допущена эксплуатация удлинителя, не предназначенного для проведения аварийных и других временных работ, оставление без присмотра включенных в электросеть электроприборов, в том
выездная проверка соблюдения Обществом правил пожарной безопасности в здании по адресу: <...>. По результатам проверки составлен акт от 19.11.2012 (л.д. 40-41), которого следует, что Обществом не заведен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что является нарушением абзаца 2 пункта 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима); не согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации, предназначенная для проведения вводного противопожарного инструктажа, что является нарушением абзаца 3 пункта 3 Правил противопожарного режима, пунктов 6, 14, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (далее - НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); не согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, предназначенная для проведения первичного противопожарного инструктажа, что является нарушением абзаца 3
проверка с целью контроля выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 17.08.2007 № 361 по адресу: Приморский край, пгт. Зарубино, ул. Строительная, 25, салон мобильной связи. В ходе указанной проверки должностным лицом был произведен осмотр занимаемого предпринимателем помещения, расположенного по адресу: Приморский край, пгт. Зарубино, ул. Строительная, 25, и должностным лицом пожарного надзора был выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в частности - не разработана специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организации (п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации») - помещение салона сотовой связи не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 14 НПБ 110-03, табл. № 3 приложение к НПБ 110-03); - помещение не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в количестве 1 шт. (п. 468 ППР в РФ); - помещения салона сотовой связи на оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 2 НПБ 104-03). 11.03.2014 на основании вышеперечисленных правонарушений
уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что МБДОУ д/с № 15 осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе « Программа обучения мерам пожарной безопасности работников МБДОУ д/с № 15 на 2020-2021 год», самостоятельно разработанной организацией, согласованной с ОНД по г. Новошахтинску ГУ МЧС России и утвержденной приказом МБДОУ д/с № 15 от 15 06 2020 №..... Данный факт подтверждается сведениями, представленными МБДОУ д/с № 15 в ходе проведения проверки, копией указанной образовательной программы, ведомостями принятия зачетов по пожарно-техническому минимуму, пояснениями заведующего МБДОУ д/с № 15 К.Е.А. от 02.03.2021. Реализуемая образовательная программа обучения мерам пожарной безопасности работников относится
уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что МБДОУ д/с № 3 осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе « Программа обучения мерам пожарной безопасности работников МБДОУ д/с № 3 на 2020- 2021 год», самостоятельно разработанной организацией, согласованной с ОНД по г. Новошахтинску ГУ МЧС России и утвержденной приказом МБДОУ д/с № 3 от 15.07.2020 №..... Данный факт подтверждается сведениями, представленными МБДОУ д/с № 3 в ходе проведения проверки, указанной образовательной программой, журналом обучения мерам пожарной безопасности, пояснениями заведующего МБДОУ д/с № 3 П.О.С. от 18.02.2021. Реализуемая образовательная программа обучения мерам пожарной безопасности работников относится к виду «Дополнительное
выводами суда первой инстанции о том, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не усматривается. Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 КоАП РФ, составляет два месяца. Как усматривается из материалов дела, МБДОУ д/с №15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска вменялось осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения по дополнительной общеобразовательной программе « Программа обучения мерам пожарной безопасности работников МБДОУ д/с №15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска на 2020-2021 года», самостоятельно разработанной организацией, согласованной с ОНД по г. Новошахтинску ГУ МЧС России и утвержденной приказом МБДОУ д/с №15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска № 15 от 15.06.2020 № 66/1. Таким образом, датой совершения инкриминируемого деяния является дата утверждения МБДОУ д/с № 15 приказа №66/1 – 15 июня 2020 года. Данное правонарушение длящимся не является, т.к. его совершение возможно только в периоды осуществления указанной
трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из материалов административного дела видно, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является осуществление МБДОУ «Солнышко» по дополнительной общеобразовательной программе « Программа обучения мерам пожарной безопасности работников МБДОУ д/с №3 на 2020-2021 год», самостоятельно разработанной организацией, согласованной с ОНД по г.Новошахтинску НУ МЧС России и утвержденной приказом МБДОУ №3 от 15.07.2020. Изложенное является нарушением правил лицензирования, ч.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Судья пришел к выводу о том, что осуществляемое в МБДОУ обучение пожарно-техническому минимуму не является реализацией какой-либо образовательной программы, предусмотренной Федеральным законом «Об образовании в
Новошахтинска, осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения, а именно: в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный № 3077 от 06.12.2012. Учреждению предоставлено право осуществление образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, относящейся к виду «Общее образование», при этом, в ходе проверки установлено, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида № 35 «Орленок» города Новошахтинска осуществляет общеобразовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе « Программа обучения мерам пожарной безопасности работников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего типа № 35 «Орленок» г. Новошахтинска на 2020-2021 г.», самостоятельно разработанной организацией и согласованной с ОНД по г. Новошахтинску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО и утвержденной заведующей Учреждения 01 июля 2020 года в отсутствие действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности МБДОУ детский сад общеразвивающего типа № 35 «Орленок» г. Новошахтинска. Таким образом, по мнению административного органа, в действиях Учреждения усматриваются признаки
