Программа по профилактике коррупции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обращение в арбитражный суд по истечении более чем трех лет с издания оспариваемого разрешения заявитель обосновывает тем, что основания к обращению в арбитражный суд у него возникли лишь с вынесением Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики представления от 17.03.2015 №61 по результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на реализацию мероприятий по внедрению в городе Черкесске аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в рамках республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике» за период 2008-2013 годов и государственной программы «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы» за 2014 год. Представлением Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2015 №61 Мэрии предложено: решить вопрос по приему на баланс имущества в составе АПК «Безопасный город», приобретенного до 01.01.2012, либо урегулировать данный вопрос в судебном порядке; рассмотреть вопрос об ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. Суд считает, что дата вынесения представления Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2015 №61 не

в полном объеме. Ответчик отзыв на иск не представил. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 11.11.2020 до 18.11.2020. Как следует из материалов дела, 19.12.2019 между Администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области (заказчик) и автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «СТАВРОПОЛЬ-ПРОФИ» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №72-М на оказание услуг по организации и проведению курсов повышения квалификации для муниципальных служащих в сфере дополнительного профессионального образования по программе «Вопросы профилактики и противодействие коррупции на муниципальной службе» в соответствии с техническим заданием согласно Приложению №1 к контракту (далее – услуги). Цена контракта составляет 25400 рублей (пункт 2.1 контракта). Требования к содержанию и объему оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг определяются техническим заданием (Приложение №1 к контракту) и спецификацией (Приложение №2 к контракту). Пунктом 1.5 Технического задания «Объем оказываемых услуг» предусмотрено повышение квалификации 36 муниципальных служащих, в соответствии с учебной программой курса повышения квалификации в

контрольных мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным органом мер стимулированиядобросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа; доклады о муниципальном контроле. В подтверждение отсутствия указанной информации на официальном сайте Администрации, к Акту проверки выполнены скриншоты страниц сайта по состоянию на 16.05.2022. В связи с выявленными нарушениями прокурором района 11.05.2022 Главе Воронинского сельского поселения внесено представление № 03/1/Прдп123-22-20690008 об устранении нарушений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», законодательства о противодействии коррупции , согласно которому предложено безотлагательно рассмотреть

в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к сельской администрации Аносинского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить информационное наполнение подраздела «Противодействие коррупции» раздела «Администрация» официального сайта МО «Аносинское сельское поселение», разместив соответствующую информацию во вкладках (подразделах). Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что ответчиком в нарушение требований законодательства информационное наполнение подраздела «Противодействие коррупции» раздела «Администрация» официального сайта осуществляется ненадлежащим образом: во вкладках «Кодекс этики и служебного поведения», « Программа по профилактике коррупции », «План органа местного самоуправления по противодействию коррупции», «Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов», «Доклады по противодействию коррупции», «Отчеты по противодействию коррупции», «Статистическая информация о коррупции», «Часто задаваемые вопросы» какая-либо информация отсутствует; во вкладке «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» размещено лишь одно постановление администрации МО «Аносинское сельское поселение» от 10.04.2019 № 24 «Об установлении квалификационных требований»; отсутствуют вкладки «Антикоррупционная экспертиза», «Формы документов, связанных

№ 273 «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года в редакции от 28 декабря 2013 года мерами по профилактике коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и др. Таким образом, разработка и принятие муниципальной программы, направленной на профилактику коррупции , является правом, а не обязанностью Администрации муниципального образования. Осуществление деятельности по профилактике коррупции возможно и без принятия муниципальной программы, а путем принятия профилактических, в том числе воспитательных, пропагандирующих мер, направленных на предупреждение коррупции. В Положении «О противодействии и профилактики коррупции в п. Чибижек» от 12 ноября 2010 года части первой «Общие положения» перечислены меры по противодействию и профилактике коррупции, которые могут приниматься на территории муниципального образования: разработка и реализация муниципальных программ;

Л: Прокурор , действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Прохладненский районный суд КБР с иском к Совету депутатов городского округа , в котором просит признать бездействие Совета депутатов местного самоуправления городского округа по исполнению в приоритетном порядке муниципальной целевой программы «Профилактика и коррупция в городском округе на 2011-2013 годы» незаконным, обязать Совет депутатов местного самоуправления городского округа предусмотреть в бюджете городского округа на 2011-2014 годы средства на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Профилактика коррупции в городском округе на 2011 - 2013 годы». В обоснование своих требований Прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой на поднадзорной территории проведена проверка исполнения органами местного самоуправления г.о. законодательства о противодействии коррупции, по итогам которой установлено, что муниципальная целевая программа «Профилактика и коррупция в городском округе на 2011-2013 годы» утверждена Решением Совета местного самоуправления городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № и опубликована официальном сайте местной администрации городского округа .