ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-ЭС16-11519 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 26.09.2016 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) федерального казенного учреждения «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2016 (судья Мищенко А.В.), постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 (судьи Фриев А.Л., Бодрова Е.В., Тетюк В.И.) и постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.06.2016 (судьи Стрельников А.И., Тутубалина Л.А., Новоселов А.Л.) по делу № А40-150604/13 УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Инвест» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса
из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях определения основных направлений работы по обеспечению безопасности дорожного движения, целевого и эффективного использования финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, и в соответствии с Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 100, Постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2009 № 312-п была утверждена долгосрочная областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009 - 2012 годы» (далее - Программа). Программа рассчитана на 4 года и осуществляется в два этапа: 1 этап - 2009 год и 2 этап - 2010-2012 гг. Государственный заказчик и координатор этой Программы - Управление автомобильных дорог Администрации Волгоградской области, переименованное в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Волгоградской области с возможным софинансированием из федерального бюджета и бюджетов
применение устройств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. При этом заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. В свою очередь постановлением Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/255-П утверждена областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах», согласно которой передача муниципальным образованиям Ульяновской области материально-технических ресурсов из средств областного и федерального бюджетов осуществляется в установленном законодательством порядке. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.05.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2013 по делу № А72-5518/2012, которые в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. При осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в области обеспечения безопасности дорожного движения департамент осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах города при осуществлении дорожной деятельности, осуществляет иные полномочия в области дорожной деятельности (пункт 11.1 Положения). Постановлением мэрии г. Ярославля от 31.10.2013 № 2547 утверждена муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе Ярославле на 2014 - 2016 годы». Ответственным исполнителем муниципальной программы определен Департамент. В рамках данной программы на Департамент возложены обязательства по исполнению следующих мероприятий: разработка, корректировка и экспертиза проектной документации на устройство и замену светофорных объектов, а также устройство, замену светофорных объектов, подключение светофорных объектов к автоматизированной системе управления дорожным движением. Согласно пункту 4.3.1 ГОСТ Р 50597-93 светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695, а их размещение и режим работы -
№938/10-бг и №942/10-бг, которые третье лицо письмом от 21.12.2010 №33/17-3979 направило истцу. При этом следует отметить, что наименование объекта «Реконструкция федерального центра оперативного управления и специальных мероприятий в г.Москве» (п. 43 приложения 3 Программы) указано в протоколе открытого аукциона №2 (11/3/43/03) от 10.12.2011, Контракте, двух банковских гарантиях. Также ссылка на протокол открытого аукциона №2 имеется и в Контракте, и в двух банковских гарантиях. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №100 утверждена федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» (Программа). Государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) по мероприятиям программы определено МВД России. Указанным постановлением также создано Федеральное государственное учреждение «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» (ФГУ «Дирекция Программы ПБДД») для текущего управления Программой и отнесено к ведению МВД России. Основной целью деятельности истца является организация и обеспечение текущего управления реализацией Программой (п. 19.1. Устава). Предметом деятельности (основными функциями) истца являются: исполнение функции государственного
проекта организации дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в наименование юридического лица внесены изменения в МИНФИН России № 1 по РХ, о чем имеется свидетельство о регистрации №. Прокуратура надлежащим образом о произошедших изменениях в переименовании ответчика не была уведомлена. Просит установить срок для исполнения заявленных исковых требований. Представитель ответчика Администрации Белоярский сельсовет ФИО2 требования не признала, пояснила, что денежных средств в бюджете нет. Администрацией МО Белоярский сельсовет утверждена программа ’’Повышение безопасности дорожного движения на территории МО Белоярский сельсовет на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной программе на совершенствование безопасности дорожного движения объем финансовых средств составляет <данные изъяты>. из них на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Согласно данной программе совершенствование безопасности дорожного движения включает, в том числе, разработку проектов организации движения на магистральных улицах: <адрес> То есть разработка и утверждение проекта организации дорожного
