Программа расселения аварийных домов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные дома). Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона программа переселения утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Рекомендуемая форма перечня аварийных домов представлена в приложении 4 к методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 65/пр, (далее - Методические рекомендации) и не предусматривает деление аварийных домов по этапам программы переселения. По вопросу 2. Согласно Методическим рекомендациям планируемая дата расселения аварийных домов не должна превышать срок, установленный пунктом 9.10 части 1 статьи 14 и частью 11 статьи 16 Федерального закона. Таким образом, в графе "Планируемая дата окончания переселения" в приложении 4 к Методическим рекомендациям может

представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности. 2.2.16. Обеспечить доступность помещений, приобретаемых в рамках реализации региональной адресной программы, для маломобильных групп населения при наличии лиц указанной категории в составе переселяемых граждан, в частности, обеспечить преимущественное предоставление указанным гражданам жилых помещений на первом этаже или при их согласии на втором этаже. 2.2.17. Обеспечивать информирование граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе, путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащего расселению, табличек с информацией о дате признания дома аварийным, запланированных сроках переселения граждан, адресе (адресах) дома (домов) в который (которые) будут переселены граждане, лицах, ответственных за переселение граждан в Субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании с указанием должности, фамилии и контактного телефона, а также адреса сайта с подробной информацией о переселении граждан www.reformagkh.ru

аварийного многоквартирного дома, из которого планируется переселение граждан. В графе 3 указывается общая площадь жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расселение которых запланировано с учетом достижения соответствующего целевого показателя. В графе 4 указывается количество расселяемых жилых помещений, площадь которых указана в графе 3. В графе 5 указывается количество граждан, проживающих в помещениях, указанных в графе 4. В графе 6 указывается этап программы переселения, в рамках реализации которого должны быть расселены указанные аварийные помещения. В графе 7 прописывается тип контракта, заключенного или планируемого к заключению в рамках расселения аварийного многоквартирного дома , указанного в графе 2. В графе 8 указывается адрес дома, в котором приобретаются/строятся жилые помещения. В случае если заключен (запланирован к заключению) договор на возмещение за изымаемое жилое помещение (или по каким-либо другим причинам адрес дома для переселения граждан не известен) данная графа не заполняется. В графах 9 - 16 указываются планируемые даты проведения мероприятий для переселения граждан. По

2. Отчет по мониторингу реализации адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в части достижения целевых показателей (Часть I) 2.1. В отчет, часть I вносится информация о реализации программ переселения в части натуральных показателей, которая включает в себя следующие сведения: 2.1.1. В графе 1 указывается (арабской цифрой) порядковый номер строки, содержащей сведения о субъекте Российской Федерации. 2.1.2. В графе 2 указывается наименование субъекта Российской Федерации. 2.1.3. В графе 3 указывается площадь аварийного жилищного фонда на территории субъекта Российской Федерации, признанного таковым до 1 января 2012 года, который подлежит расселению в период 2014 - 2017 годах согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1743-р (далее - распоряжение 1743-р). 2.1.4. В графе 4 указывается площадь аварийного жилищного фонда, расселенная с 2014 года по состоянию на отчетную дату включительно (накопительным итогом). 2.1.5. В графе 5 указывается количество граждан, которые подлежат переселению из аварийного жилищного фонда в период

фонда, указанной в графе 9, по заключенным контрактам, указанным в графе 18 (исполненные контракты). 2.1.22. В графе 22 рассчитывается процент (доля) исполненных контрактов путем деления данных, указанных в графе 21 на данные указанные в графе 18. 2.1.23. В графе 23 указывается площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года и расселяемого в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъектов Российской Федерации, запланированная к расселению в отчетном периоде. 2.1.24. В графе 24 указывается расселенная в отчетном периоде на отчетную дату площадь аварийного жилищного фонда из объема, указанного в графе 23. 2.1.25. В графе 25 указывается количество граждан, запланированное к переселению из аварийного жилищного фонда, площадь которого указана в графе 23. 2.1.26. В графе 26 указывается количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, площадь которого указана в графе 25. 3. Отчет по мониторингу реализации субъектами Российской Федерации мероприятий по

процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 38, 166.1, 270.2, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, суды нашли, что нецелевое использование бюджетных средств в действиях администрации отсутствует. Как установлено судами, выводы Министерства финансов Республики Саха (Якутия) связаны с тем, что многоквартирный дом по адресу: <...>, подлежащий расселению в рамках программы, не был расселен ввиду сохранения жилых помещений в данном доме за гражданами ФИО2 и ФИО3 Между тем, средства субвенции, полученной из Томпонского района, направлены администрацией муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» на приобретение жилых помещений в целях расселений аварийных домов , в том числе дома по ул. Советской, 18. Распоряжением Главы муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» от 31.08.2017 № 276 гражданам ФИО2 и ФИО3 предоставлены жилые помещения по адресу: <...>. От данных граждан поступило заявление о выплате выкупной стоимости имеющихся у них помещений в аварийном жилом доме. Фактически, граждане выразили отказ в переселении во вновь предоставляемые

в соответствии с частями 1, 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, административный ответчик был не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности заявителю. Вместе с тем ФИО1 избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным. Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент обращения ФИО1 с заявлением в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области она была лишена возможности проживать в квартире, поскольку указанный дом частично разрушен, что свидетельствует о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, фактически изъято из собственности ФИО1 Учитывая

срока, установленного частью 11 указанной статьи. Общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, должна соответствовать требованиям части 2.1 этой же статьи. Так показателями выполнения Программы являются, в частности, число переселенных жителей, общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах. Исходя из раздела 3 Программы общий объем финансирования обоснован расчетной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах, и общей площадью жилых помещений, строящихся (приобретаемых) для расселения аварийных жилых домов в рамках Программы. В разделе 3 данной Программы определена предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона № 185-ФЗ. В разделе 5 Программы установлено, что распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями Архангельской области - участниками Программы, в том числе объемы долевого финансирования за счет средств Фонда и

годы, утвержденная Постановлением Администрации г. Перми от 26.06.2013 N 520 (далее - Муниципальная программа). Целями и задачами этих программ являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Указанными программами установлены сроки переселения жильцов аварийных домов. Муниципальной программой предусмотрено расселение аварийного жилья за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Пермского края, бюджета города Перми, внебюджетных источников. Из материалов дела судом установлено, что многоквартирный дом № 48 по ул. Карпинского согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Индустриального района города Перми от 10.02.2009 признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Управлением изданы распоряжение от 20.10.2014 № СЭД-11-01-04-153 «О мерах по сносу жилого дома № 48 по ул.Карпинского Индустриального района города Перми»; распоряжение от 08.04.2015 № СЭД-11-01-04-73 «Об изъятии жилых помещений в доме № 48

числе и во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства РБ от 28.03.2014 № 136 «Об Адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Между тем доводы истца о наличии у ответчика обязанности производить расселение в рамках договора № 12-РТ от 08.10.2010 оценены судами критически и отклонены, поскольку, как верно указано судами, данная обязанность по расселению дома по адресу: <...> находится в ведении самого истца. При этом судами принято во внимание решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02.12.2019 по делу № 2-7744/2019 по иску Прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан к Администрации, согласно которому обязали Администрацию городского округа город Уфа обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома , расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Некрсова, 4а в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение оставлено без

комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Требования истца о признании бездействия Администрации г. Кирова незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не нашло своего подтверждения наличие бездействия Администрации г. Кирова в нарушении порядка предоставления жилых помещений, поскольку администрацией г. Кирова совершены действия, направленные на расселение указанного дома, а именно дом признан аварийным и подлежащим сносу, принята программа расселения аварийных домов . В то же время установлено, что жилое помещение истцам предоставлено не было. Как следует из справки МУП РИЦ участок № 5 общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 51 кв.м. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане,

комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Требования истца о признании бездействия Администрации г. Кирова незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не нашло своего подтверждения наличие бездействия Администрации г. Кирова в нарушении порядка предоставления жилых помещений, поскольку администрацией г. Кирова совершены действия, направленные на расселение указанного дома, а именно дом признан аварийным и подлежащим сносу, принята программа расселения аварийных домов . В то же время установлено, что жилое помещение истцам предоставлено не было. Как следует из справки МУП РИЦ участок № 5 общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет 64,8 кв.м. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане,

комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Требования истца о признании бездействия Администрации г. Кирова незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не нашло своего подтверждения наличие бездействия Администрации г. Кирова в нарушении порядка предоставления жилых помещений, поскольку администрацией г. Кирова совершены действия, направленные на расселение указанного дома, а именно дом признан аварийным и подлежащим сносу, принята программа расселения аварийных домов . В то же время установлено, что жилое помещение истцам предоставлено не было. Как установлено судом общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 39,7 кв.м. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение,