Процедура определения поставщика подрядчика исполнителя завершается - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Закона о контрактной системе содержит прямой запрет на проведение каких-либо переговоров с участником закупки до выявления победителя, что совершенно разумно и обоснованно, т.к. подобные переговоры нарушают основополагающие принципы всей системы государственных закупок - обеспечение добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности всех процедур (ст. ст. 7 - 8 Закона о контрактной системе). Таким образом, положений ст. 434.1 ГК РФ не применяются к отношениям, регулируемым Законом о контрактной системе в части заключения государственных контрактов по результатам проведенного электронного аукциона. В соответствие с ч. 4 ст. 36 Закона о контрактной системе Заказчик несет всю полноту ответственности за убытки (за любые убытки, в т.ч. в виде упущенной выгоды), причиненные отменой определения поставщика (подрядчика, исполнителя ). Примеры рассмотрения дел в арбитражных судах, приведенные третьим лицом (№А40-180188/2016, №А41-40883/2018) не имеют никакого отношения к рассматриваемому делу, т.к. споры носят исключительно коммерческий характер, к которым не применялись правила и положения заключения сделок в соответствие с Законом о контрактной

фонда по непроведению торгов. В обоснование принятия оспариваемого решения Управление указало, что действия Фонда по осуществлению закупки у единственного поставщика на оказание услуг почтовой связи, дополнительных услуг, не относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, без применения установленной Законом № 44-ФЗ процедуры торгов, привели к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг почтовой связи на территории Центрального федерального округа. Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей ); контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 1). Под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются

о времени проведения электронного аукциона; - уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения электронного аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе. 5. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя ) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Астраханского УФАС России от 18.12.2019 по делу №030/06/64-1533/2019. 6. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», представить не позднее 31 декабря 2019 г. в Астраханское УФАС России подтверждение исполнения предписания от 18.12.2019 по делу №030/06/64-1533/2019 в письменном виде или по факсимильной связи (8512) 39-05-80, а также электронной почте to30@fas.gov.m. Не согласившись с решением и предписанием

о времени проведения электронного аукциона; - уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, в том числе заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения электронного аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе. 5. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя ) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Астраханского УФАС России от 10.02.2020 по делу № 030/06/64-106/2020. 6. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», представить не позднее 10 марта 2020 года в Астраханское УФАС России подтверждение исполнения предписания от 10.02.2020 по делу № 030/06/64-106/2020 в письменном виде или по факсимильной связи (8512) 39-05-80, а также электронной почте to30@fas,gov.ru. Не согласившись с указанными

части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, в том числе путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ процедура определения поставщика представляет собой совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или для муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта. Таким образом, процедура осуществления закупки - это совокупность действий, включающая в себя, в том числе, размещение извещения, документации о закупке, рассмотрение поданных на участие в закупочной процедуре заявок, определение победителя закупки и заключение контракта. В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ при

влияние на несоблюдение установленного законом размера закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, является индивидуальный предприниматель П. – субъект малого предпринимательства, не может повлечь отмену вступивших в силу постановления и решений по жалобам на постановление. В силу пункта 2 статьи 3 Закона о контрактной системе процедура определения поставщика представляет из себя совокупность действий, которые осуществляются заказчиками, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта. Процедура осуществления закупки – это совокупность действий, включающая в себя, в том числе, размещение извещения, документации о закупке, рассмотрение поданных на участие в закупочной процедуре заявок, определение победителя закупки и заключение контракта. Следовательно, для исполнения требований, установленных частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, заказчик

с момента заключения контрактов. Все указанные контракты заключены на основании п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с единственными подрядчиками (исполнителями), без проведения конкурентных процедур, от имени администрации г. Котельнича подписаны и.о. главы администрации ФИО1 Указанные факты не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждаются представленными копиями муниципальных контрактов, сметами на указанные в контрактах работы, постановлением заместителя Котельничского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.02.2017, объяснением контрактного управляющего администрации г. Котельнича К. Суд, вопреки доводам жалобы, считает, что должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, со ссылкой на п. 3.5.2 «Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем )», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, правильно сделан вывод о том, что заключенные ФИО1 контракты в зависимости от подрядчика являются однотипными, выполняемые работы, являющиеся предметами