Процедура передачи бесхозяйных сетей теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отсутствуют основания для инициирования процедуры признания таковым имуществом. Ссылаясь на то, что объекты инженерной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность, а отказ Администрации от инициирования процедуры по признанию инженерных сетей, систем уличного освещения и дренажа бесхозяйным имуществом не соответствует закону, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 130, 133.1, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), суды отказали в удовлетворении заявленных требований, установив, что спорные сети создавались застройщиками на денежные

491 от 13.08.2006 и с учетом данных технической инвентаризации МКД (вопрос 8 повестки). 05.08.2019 АО «ПИК - Западная Сибирь» обратилось к Администрации Кировского административного округа г. Омска с просьбой о начале процедуры передачи тепловых сетей, проходящих от УТ-6 до МКД № 40 по ул. Конева (2 - диаметр 159 мм. L=68 м.п.), являющихся бесхозными, в муниципальную собственность (письмо от 02.08.2019 № 08-49). Приказом Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от 10.08.2020 № 108 АО «ОмскРТС» определено в качестве теплосетевой организации для осуществления эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей к объекту по адрес: <...>, протяженностью 68 п.м., 2 d 159 мм. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения , права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении). Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее

59.21.01/4244) поступило заявление ТСН «ТСЖ Ивушка» (с приложением копии акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон) с просьбой оказать содействие по проведению мероприятий по передаче бесхозяйных участков тепловых сетей в муниципальную собственность. 20.01.2019администрацией района в адрес ТСН «ТСЖ Ивушка» направлен ответ (исх. № 59.21.03-8/142), согласно которому МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону поручено начать процедуру передачи теплового ввода в муниципальную собственность как бесхозяйного. Этим же письмом предлагалось представить в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону: технические характеристики передаваемого объекта, согласованные с теплоснабжающей организацией; описание участка сети (от какой тепловой камеры до какой), диаметр, материал, протяженность, способ прокладки, вид изоляции, а также топосъемки с нанесенными на них объектами, назначении представителя ТСН «ТСЖ Ивушка» для участия в рабочей группе и подписании акта о невозможности установления собственника данного объекта. 27.12.2019в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону поступило заявление (вх. № 860) ТСН «ТСЖ Ивушка» (с приложением

собрании собственников 11.04.2014 приняли решение об отказе во включении спорных сетей в состав общего имущества путем инициации процедуры передачи наружных сетей отопления и горячего водоснабжения от внешней стены дома №6 до теплокамеры ТК-8-1 в муниципальную собственность, а собственники дома №5 такого решения не принимали, общего собрания собственников по данному вопросу не проводилось, что свидетельствует об отсутствии отказа собственников помещений многоквартирного дома №5 от включения в состав общедомового имущества инженерных сетей отопления и горячего водоснабжения, проходящих через указанный многоквартирный дом. С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания спорных инженерных сетей бесхозяйными. При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что с момента вступления в силу вышеназванного решения суда фактически ситуация не изменилась. ТСЖ "ФИО2 №5" так и не провело общего собрания собственников по указанному вопросу и никаких решений относительно спорных сетей не приняло. Данные обстоятельства представитель ТСЖ "ФИО2 №5" в судебном заседании подтвердил, а представитель "ТСЖ ФИО2,6" пояснил,

факту отражения в своей бухгалтерской документации соответствующих операций по учету указанного имущества на балансе предприятия. Однако, материалами дела подтверждено, что: застройщик 05.08.2019 обратился в муниципальный орган с просьбой о начале процедуры передачи спорной тепловой сети в муниципальную собственность; сведений о наличии каких-либо препятствий к реализации органами местного самоуправления своих публичных функций в отношении данного участка сети (например, в виде адресованных ответчику писем о необходимости предоставления дополнительных документов либо совершения каких-то требуемых в силу закона действий) суду не представлено; при этом на момент рассмотрения дела по существу порядок оформления имущества в качестве бесхозяйного окончательно не реализован и только 10.08.2020 (по прошествии года со дня проявленной застройщиком инициативы) приказом департамента городского хозяйства определена теплосетевая организация для осуществления эксплуатации бесхозяйных тепловых сетей , вследствие чего выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для возложения обязанности по возмещению стоимости потерь тепловой энергии (за период с ноября 2019 года по март 2020

Перми), 26, 22, и теплоснабжения в дома по адресам: <...>, осуществляется через участок тепловой сети и тепловой пункт (бойлер), расположенные в подвальном помещении жилого дома № 7 по ул. Адмирала ФИО1 г. Перми. Администрацией района проведена процедура определения собственника вышеуказанной сети для последующей передачи ее в муниципальную собственность в результате которой установлено, что тепловой пункт, и транзитные сети теплоснабжения, проходящие по подвалу жилого дома № 7 по ул. Адмирала ФИО1 г. Перми не имеют владельцев, то есть, являются бесхозяйными. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми принято решение о нецелесообразности принятия объекта в муниципальную собственность ввиду того, что трубопроводы, проложенные транзитом через помещения жилых домов и (или) объектов соцкультбыта, являются неотъемлемой частью тепловой сети на участке от центрального теплового пункта или тепловой камеры до конечных потребителей. Транзит с участком тепловых сетей до транзита и после является сложной вещью в силу их конструктивной и производственно-технической связанности, интегральности - выполнения единой функции

d=100 мм., протяженностью 14,7 п.м. от сети водопровода по ул. Петропавловская от Комсомольского проспекта до ул. Газеты Звезда, диаметром d-300мм., переданному по концессионному соглашению ООО «НОВОГОР-Прикамье». Администрацией Ленинского района г. Перми проведена процедура определения собственника указанного ввода водопровода для последующей передачи его в муниципальную собственность в соответствии с «Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми» утв. Постановлением администрации г. Перми от 22.02.2018 №130. По результатам проведенной процедуры департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми 04.2.2021 в адрес администрации Ленинского района г. Перми направлено письмо о нецелесообразности приема в муниципальную собственность города Перми следующего объекта: сеть водопровода по ул. Петропавловская, 40, диаметром d=100мм., протяженностью 14,7 п.м. Бездействие администрации г. Перми в связи с непринятием в муниципальную собственность бесхозяйной тепловой сети, водопровода и бездействие департамента жилищно-коммунального хозяйства, являющегося функциональным