с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» (г.Хабаровск) на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.04.2014 по делу № А73-239/2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.12.2014 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» (далее – общество) о признании недействительными приказа Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее – управление) от 28.11.2013 № 1068П «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведениюгосударственнойэкспертизыпроектаосвоениялесов лесного участка площадью 55450 га, переданного в аренду ЗАО ФСК «Харон-Холдинг» и заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 55450 га, переданного в аренду обществу, установила: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.12.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, пришел к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в удовлетворении требования Общества. Суд округа исходил из того, что Комитет в порядке самоконтроля правомерно отменил ранее принятое решение об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов , поскольку необходимость безусловного соблюдения требований пожарной безопасности не могла в спорный период требовать принятия таких мер как оборудование противопожарного водоема на лесном участке, предоставленном для осуществления рекреационной деятельности. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому не имеется предусмотренных статьями 291.6 и 291.11 АПК РФ оснований для
правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 81-84, 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Порядком государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, Административным регламентом предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведениюгосударственнойэкспертизыпроектовосвоениялесов , расположенных на землях лесного фонда, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2018 № 57, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований. Суды исходили из следующего: Общество, являясь арендатором лесного участка по договору от 22.10.2008 № 47/р, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, представило в Министерство
статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, установив, что представленный обществом проект освоения лесов с учетом отсутствия документов, подтверждающих конкретное местоположение спорного земельного участка, не соответствовал приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», пункту 3.23 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведениюгосударственнойэкспертизыпроектовосвоениялесов , расположенных на землях лесного фонда, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2018 № 57, пунктам 2 и 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, суды пришли к выводу о законности оспариваемого отрицательного заключения государственной экспертизы и, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса
органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений в части проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов. Согласно пункту «г» статьи 9 Закона Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды», пункту 3.11 Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство лесного хозяйства Красноярского края является уполномоченным органом, осуществляющим проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов . Деятельность по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, регламентируется приказом Минприроды России от 15.02.2018 № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда» (далее - Административный регламент). В силу пункта 1.2 Административного регламента заявителями являются граждане и юридические лица, в
суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ПАО «Газпром» заключен договор аренды от 20.04.2021 года № 1912кс-2021-04. В соответствии с Положением о Комитете и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Комитета. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также
интересы, и применении последствий их недействительности. Также суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности в отношении соглашения, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Согласно представленным истцом реестрам актов плановых отраслевых проверок в Свердловской области истцом проводились следующие проверки: 07.10.2013-25.10.2013 - в ходе данной проверки истцом, в том числе проводилась проверка представления гражданам, юридическим лицам лесных участков в пределах земель лесного фонда (п. 3), проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов (п. 6), организация использования лесов на землях лесного фонда (п.7), организация и обеспечение защиты лесов на землях лесного фонда (п. 9), проверка осуществления администрирования платежей за использование лесов (контроль за правильностью исчисления полноты и своевременности уплаты платежей за использование лесов, их учета, принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним (п.11). Проверки с аналогичными пунктами проводились и позднее. С учетом содержания оспариваемого дополнительного соглашения
материалами дела, 20 марта 2019 года (зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 30 мая 2019 года) заключен договор аренды лесного участка № 1199/ДС-2019-03 (далее - договор) между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Акционерным обществом «Каменногорский комбинат нерудных материалов» (арендатор). В соответствии с Положением о Комитете и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 N 341, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Комитета. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также
заключений, при принятии лесных деклараций у ОАО «Ванинолесэкспорт» и ООО «Лестранссервис», в ходе которой установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти в области лесопользования полномочия по предоставлению государственной услуги по проведению экспертизы проектов освоения лесов реализуются ненадлежащим образом. Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр утверждено Положение об управлении лесами Правительства Хабаровского края. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.07.2012 № 73 утвержден Административный регламент Управления лесами края по предоставления государственной услуги « Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов ». Проверкой установлено, что проекты освоения лесов ОАО «Ванинолесэкспорт» и ООО «Лестранссервис», изменения к ним, соответственно лесные декларации представленные после утверждения указанных проектов лесов, противоречат лесохозяйственному регламенту Советского лесничества, действовавшему в момент подачи проекта освоения лесов в редакции приказа Управления лесами края от 16.07.2015 № 659. Согласно лесохозяйственному регламенту Советского лесничества расчетная лесосека при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры не предусмотрена. В
государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов . Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрен перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду
лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения; 7) проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса; 8) проектирование лесных участков на землях лесного фонда; 9) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов ; 10) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; 11) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса; 12) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах; 13) учет древесины,
