ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Работодатель государственного служащего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином. 4. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета
"Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)
службу в органах внутренних дел, не выполнил возложенную на него частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность. Отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, председатель областного суда исходил из того, что мировым судьей не установлена должность государственной службы, замещаемая гражданином перед трудоустройством в общество, а также в постановлении отсутствует ссылка на нормативный правовой акт Российской Федерации, утвердивший соответствующий перечень должностей. При этом мировой судья ошибочно исходил из того, что работодатель при приеме на работу бывшего государственного служащего обязан сообщать о заключении трудового договора независимо от замещаемой ранее государственным или муниципальным служащим должности. Судья районного суда установил, что гражданин с 1 октября 2010 г. по 6 июля 2011 г. занимал должность, включенную в Перечень, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2009 г. N 680, действовавшим на момент заключения трудового договора. Однако, отклонив доводы Ч. об отсутствии у него в июне 2012 г. информации о замещаемой
Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
показывает, что обычно такими лицами становятся руководители организаций. Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного (муниципального) служащего Организации должны учитывать положения статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", устанавливающие ограничения для гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. В частности, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Порядок представления работодателями указанной информации закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700. Названные требования, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя ( работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Ограничения и обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", налагаются на бывшего государственного (муниципального) служащего, и
Постановление № 29-АД20-8 от 01.12.2020 Верховного Суда РФ
по Пензенской области (л.д. 38-39), трудовой договор от 28.08.2017 № 4, в соответствии с которым К. принят на работу в учреждение на должность мастера производственного обучения (л.д. 44-45), письменное объяснение директора учреждения ФИО1, отобранное помощником прокурора Первомайского района города Пензы 19.09.2019, пояснившего, в числе иного, то, что до заключения трудового договора с К. последнего (а также занимаемую им должность в УФСИН по Пензенской области) он (ФИО1) знал лично, факт неуведомления представителя нанимателя ( работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы не отрицал (л.д. 54-55), постановление прокурора Первомайского района города Пензы от 20.09.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-5), а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия учреждения квалифицированы мировым судьей по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства
Постановление № 57-АД19-24 от 11.06.2019 Верховного Суда РФ
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации Алексеевского района от 19.01.2016 № 20, с которой была уволена 29.06.2016 (л.д. 28). По результатам проверки Алексеевской межрайонной прокуратурой сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» учреждением, директором которого является Гирявенко А.Т., не выполнена обязанность по сообщению представителю нанимателя ( работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в десятидневный срок о заключении трудового договора с Ш. Соответствующее уведомление было направлено директором учреждения Гирявенко А.Т. в администрацию Алексеевского района 17.08.2016 (л.д. 34). 21.06.2018 постановлением Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в отношении директора учреждения Гирявенко А.Т. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-3). Прекращая производство по данному делу
Постановление № 41-АД19-15 от 07.10.2019 Верховного Суда РФ
Приведенные обстоятельства ФИО1 подтвердила, будучи допрошенной в ходе судебного разбирательства по обстоятельствам трудоустройства в ООО «Артис» в качестве свидетеля с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 71,72, 74 оборот). Изложенное в совокупности свидетельствуют о том, что у работодателя ООО «Артис» отсутствовали сведения о том, что ФИО1 ранее замещала должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем работодатель не имел возможности сообщить представителю нанимателя федерального государственного гражданского служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора. Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28
Постановление № 89-АД19-8 от 20.09.2019 Верховного Суда РФ
до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Решение № А40-83209/19-84-757 от 16.05.2019 АС города Москвы
должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. Согласно положениям вышеназванного постановления работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы письменно сообщает представителю нанимателя ( работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня его заключения. Приказом Центральной акцизной таможни ФТС России № 316-к от 18.05.2016 гр. освобождена от должности инспектора учетно-регистрационного отделения ЦАТ ФТС России. Приказом № 341/К гр. принята на работу в ООО «Столичная торговая компания» на должность оператора службы поддержки, с ней заключен трудовой договор № 341/К от 11.10.2017. Установлено, что ООО «Столичная торговая компания» допущены нарушения
Постановление № 57-АД19-24 от 11.06.2019 Верховного Суда РФ
а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации Алексеевского района от 19.01.2016 № 20, с которой была уволена 29.06.2016 (л.д. 28). По результатам проверки Алексеевской межрайонной прокуратурой сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» учреждением, директором которого является ФИО1, не выполнена обязанность по сообщению представителю нанимателя ( работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в десятидневный срок о заключении трудового договора с Ш. Соответствующее уведомление было направлено директором учреждения ФИО1 в администрацию Алексеевского района 17.08.2016 (л.д. 34). 21.06.2018 постановлением Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в отношении директора учреждения Гирявенко А.Т. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-3). Прекращая производство по данному делу об
Постановление № 29-АД20-8 от 01.12.2020 Верховного Суда РФ
области (л.д. 38-39), трудовой договор от 28.08.2017 № 4, в соответствии с которым К. принят на работу в учреждение на должность мастера производственного обучения (л.д. 44-45), письменное объяснение директора учреждения Жигулова Ю.А., отобранное помощником прокурора Первомайского района города Пензы 19.09.2019, пояснившего, в числе иного, то, что до заключения трудового договора с К. последнего (а также занимаемую им должность в УФСИН по Пензенской области) он (Жигулов Ю.А.) знал лично, факт неуведомления представителя нанимателя ( работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы не отрицал (л.д. 54-55), постановление прокурора Первомайского района города Пензы от 20.09.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-5), а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия учреждения квалифицированы мировым судьей по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства
Решение № 5-18 от 07.02.2012 Анжеро-судженского городского суда (Кемеровская область)
письмо о заключении трудового договора с ФИО4 представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы РФ Федерации необходимо направить повторно в Главное управление службы судебных приставов по Кемеровской области в г.Кемерово. Также в суде она поясняла, что после повторного сообщения о трудоустройстве ФИО4 в Главное управление судебных приставов по Кемеровской области, которое ими получено 10.01.2012 года, реагирования не было, а в соответствии с трудовым законодательством и законом о противодействии и коррупции бывший работодатель государственного служащего обязан в семидневный срок рассмотреть и вынести решение на комиссии после получения сообщения и сообщить устно в трехдневный срок либо письменно в течение одного дня. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Анжеро-Судженска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 г. Анжеро-Судженска, от 20.01.2012 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Помощник прокурора Стефанская
Решение № 12-859/2016 от 18.11.2016 Ленинскогого районного суда г. Перми (Пермский край)
работы полностью отличаются от тех, которую работник выполнял, будучи на государственной (муниципальной) службе, работодатель не должен отправлять сообщение. Кроме этого еще один критерий, оплата более 100 000 рублей. Эту позицию органы прокуратуры не желают принимать. Фактически в действиях ФИО1 нет состава правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, а именно, объективной стороны. Из последовательного толкования изменившихся норм права (ст. 12 ФЗ) следует, что административная ответственность, предусмотренная ст. 19.29 КоАП РФ, наступает в случае: когда работодатель государственного служащего по прежнему месту работы (службы) не был извещен новым работодателем в десятидневный срок о заключении трудового (гражданско-правового) договора стоимостью более 100 000 рублей в месяц, в течении двух лет после увольнения госслужащего с госслужбы; при условии, что отдельные функции государственного/муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего. Применительно к ситуации с Ш.Д.Е. объективная сторона правонарушения в форме бездействия (ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции») отсутствует. Считает, что диспозиция
Решение № 2-444/2014 от 09.04.2014 Пролетарского районного суда г. Саранска (Республика Мордовия)
в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия уведомление о принятии на работу гр. 1 в срок до 20.05.2012 года, гр. 2 – до 10.12.2012 года. В силу пункта 14 подраздела «В территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» Перечня, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.03.2010 года №150, должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов России отнесена к числу должностей, после увольнения с которой новый работодатель государственного служащего обязан сообщить представителю нанимателя по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме. В нарушение требований перечисленного законодательства ООО «Мир климата» не уведомило до настоящего времени бывшего работодателя гр. 1 и гр. 2 – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о принятии их на работу. На основании вышеизложенного, просит: 1. Признать незаконным бездействие ООО «Мир климата», выразившееся в не направлении в Управление Федеральной службы судебных приставов России по
Решение № 2-451/2014 от 08.04.2014 Пролетарского районного суда г. Саранска (Республика Мордовия)
ветеранов войны и труда» обязано было направить в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия уведомление о принятии на работу ФИО2 в срок до 26.07.2012 года. В силу пункта 14 подраздела «В территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» Перечня, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.03.2010 года №150, должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов России отнесена к числу должностей, после увольнения с которой новый работодатель государственного служащего обязан сообщить представителю нанимателя по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме. В нарушение требований перечисленного законодательства ГСУССЗН «Саранский пансионат ветеранов войны и труда» не уведомило до настоящего времени бывшего работодателя ФИО2 – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о принятии ее на работу. На основании вышеизложенного, просит: 1. Признать незаконным бездействие ГСУССЗН «Саранский пансионат ветеранов войны и труда, выразившееся в не направлении в Управление Федеральной службы