Внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, содержат в том числе: а) расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, относимой на население и приравненных к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования; (пп. "а" в ред. Приказа ФАС России от 04.07.2016 N 888/16) (см. текст в предыдущей редакции) б) расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива , включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей; в) расходы на вывод из эксплуатации (в том числе на консервацию) и вывод из консервации производственных объектов; г) другие обоснованные расходы, в том числе расходы на услуги банков, расходы на обслуживание заемных средств, определяемые органами регулирования в размере, не превышающем сумму выплаты процентов, рассчитанную исходя из ключевой ставки Банка России, увеличенной на 4 процентных пункта. (в ред. Приказа ФАС России
из названных условий, влечет отсутствие ответственности в порядке статей 15, 1064 ГК РФ. В качестве обоснований заявленных требований, истец указывает, что незаконный отказ администрации Москаленского муниципального района в присвоении статуса ЕТО не позволил истцу включить в выручку на основании пункта 47 Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, которые содержат, в том числе: а) расходы по сомнительным долгам; б) расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива . Вместе с тем, как следует из отзыва третьего лица, Региональная энергетическая комиссия по Омской области указывает, что: - предложенный ООО «Тепловая компания 2» резерв по сомнительным долгам в сумме 2 683,01 тыс. руб. не принят органом регулирования тарифов в связи с тем, что в учетной политике самого предприятия прописано, что резерв по сомнительным долгам не создается; - предложенные ООО «Тепловая компания 2» расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива, в
713,6 тыс. руб. - отчисления на социальные нужды, 2 338,4 тыс. руб. - затраты на приобретение топлива на технологические цели; - выпадающие доходы 2017 года - 6 249,9 тыс. руб., где: 1 595,3 тыс. руб. - затраты на оплату труда, 481,8 тыс. руб. - отчисления на социальные нужды, 4 065,7 тыс. руб. - затраты на приобретение топлива на технологические цели, 103,9 тыс. руб. - расчетная предпринимательская прибыль, 3,2 тыс. руб. - расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива . Заседание Правления Службы по данному вопросу состоялось 20.12.2017, по результатам которого было принято решение о корректировке установленных в отношении ООО «ЖКХ» на территории рабочего поселка Мишелевка Усольского района тарифов в сфере теплоснабжения, а именно включении в размер необходимой валовой выручки истца на 2018 выпадающих доходов за 2016 и 2017 в размере 11 664,7 тыс. руб., и издан приказ Службы от 20.12.2017 № 510-спр «О внесении изменений в приказ службы по
от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения». При определении плановых (расчетных) и фактических значений расходов должны использоваться нормы и нормативы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о бухгалтерском, налоговом учете и законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения (пункт 31 Основ ценообразования), утвержденные приказом Службы от 24.10.2017 № 79-01т/17. Согласно подпункту «б» пункта 47 Основ ценообразования к внереализационным расходам, включаемым в необходимую валовую выручку, относятся расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива , включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей. Факта отступления от вышеуказанных нормативов при установлении тарифов на тепловую энергию и отсутствия у АО «Ямалкоммунэнерго» денежных средств для создания нормативных запасов резервного топлива не установлено. Ссылки Общества на то, что на котельных № № 2, 3, 7, 8 резервное (аварийное) топливо проектом не предусмотрено, не принимаются судом во внимание, так как создание предусмотренных резервов топлива является требованием действующего законодательства.
теплоснабжения; з) поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии. Согласно пункту 47 Основ ценообразования внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, содержат в том числе: а) расходы по сомнительным долгам, определяемые в отношении единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, относимой на население и приравненных к нему категорий потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования; б) расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива , включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей; в) расходы на вывод из эксплуатации (в том числе на консервацию) и вывод из консервации производственных объектов. Согласно пункту 2 Приказа № 91 раздельный учет осуществляется путем сбора и обобщения информации об объеме производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также о показателях, необходимых для осуществления такого учета, раздельно
муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные Энергетические Системы «Энерго» о признании незаконным решения правления Региональной службы по тарифам по Кировской области от 25.09.2015 №36/6-тэ-2015 «О тарифах на тепловую энергию и услуги по ее передаче, оказываемые муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные энергетические системы «Энерго», о долгосрочных параметрах регулирования» в части исключения из тарифа расходов по статье « расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива », выслушав объяснения представителя административного истца муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные Энергетические Системы «Энерго» ФИО1, представителя административного ответчика Региональной службы по тарифам по Кировской области ФИО2, заключение прокурора Кировской областной прокуратуры Русановой О.А., УСТАНОВИЛ: Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные Энергетические Системы «Энерго» (далее - МУП «КЭС «Энерго») обратилось в суд с административным исковым заявлением о
А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МУП «КЭС «Энерго» к Региональной службе по тарифам Кировской области об оспаривании решения правления РСТ Кировской области от 28 ноября 2017 года №43/5-тэ-2018 «О тарифах на тепловую энергию и услуги по ее передаче, оказываемые муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные энергетические системы «Энерго», о долгосрочных параметрах регулирования» в части исключения из тарифа расходов по статьям « Расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива », «Оплата труда», выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Кировской областной прокуратуры Ворожцова В.Н., пояснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 установил: Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области «Коммунальные энергетические системы «Энерго» (далее - МУП «КЭС «Энерго», Предприятие) обратилось в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Региональной службе по тарифам Кировской области (далее -
закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», Основам ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 (административное дело №3а-6/2019). В обоснование требований административный истец указал, что установленные тарифы не отвечают принципу экономической обоснованности, поскольку ответчиком частично не включены в необходимую валовую выручку расходы на аренду быстросборных газовых котельных, расходы на оплату труда, расходы на приобретение топлива (газа), не включены в полном объеме расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива , расчетная предпринимательская прибыль. (т. 1 л.д. 3-11, 46-48, 49-52, 53-56, 96-99). Приказом РЭК Омской области от 20 декабря 2018 года № 636/92 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей Общества с ограниченной ответственностью «Комплекстеплосервис» установлены соответствующие тарифы в приложениях № 1, № 2 к приказу на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (т. 4 л.д. 18-21). Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru
ценообразования, то есть с учетом прогнозных показателей и основных параметров, определенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант). Между тем в нарушение вышеприведенных требований при определении плановых значений расходов на приобретение угля РСТ Забайкальского края руководствовалась подпунктом «г» пункта 29 Основ ценообразования. Подпунктом «б» пункта 47 Основ ценообразования установлено, что к внереализационным расходам, включаемым в необходимую валовую выручку, относятся расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива , включая расходы по обслуживанию заемных средств, привлекаемых для этих целей. Согласно пункту 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных
нужды (отопление бытовок); расходы на оплату труда и производную от нее статью «отчисления на социальные нужды»; амортизация основных средств (автомобиль ГАЗ 2705); арендная плата котельных; затраты на ремонт оборудования котельных; расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями; расходы на оплату иных работ и услуг по договорам с прочими сторонними организациями; другие расходы – материальные расходы; налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива ; расчетная предпринимательская прибыль; выпадающие расходы (доходы); а также расходы на водопотребление по котельной мкр. Входной; затраты на ремонт тепловых сетей по котельным <...> и <...>. - при установлении тарифа на 2021 год: по котельным мкр. Входной, <...>: полезный отпуск тепловой энергии; расходы на собственные нужды (отопление бытовок); расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды; амортизация основных средств (автомобиль ГАЗ 2705); арендная плата котельных; затраты на ремонт оборудования котельных;
