Распоряжение перечень монопрофильных - гражданское законодательство и судебные прецеденты

последние годы в Республике Мордовия активно проводится работа по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления и укрупнению сельских поселений. В 2018 - 2020 годах преобразовано и укрупнено 105 сельских поселений. Преобразование и укрупнение сельских поселений проводится в целях повышения эффективности муниципального управления, уровня сбалансированности местных бюджетов. На территории Республики Мордовия 1257 населенных пунктов, из них 700 населенных пунктов (55,7 процента общего числа) с численностью менее 100 человек. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р 6 муниципальных образований включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (Тургеневское городское поселение, Атяшевское городское поселение, Кадошкинское городское поселение, Комсомольское городское поселение, Уметское городское поселение, городское поселение Рузаевка). Имеющиеся ограничения развития отдельных территорий На повышение эффективности планирования территориально-пространственного развития ряда муниципальных образований Республики Мордовия оказывают влияние следующие сдерживающие ограничения: ограничения территориального развития, связанные с расположением на территориях муниципальных образований исправительных колоний Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия. На территории Зубово-Полянского

ТОСЭР; особенности налогообложения резидентов ТОСЭР, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; освобождение в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований резидентов территории опережающего социально-экономического развития от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога; иные предусмотренные данным федеральным законом и другими федеральными законами особые условия осуществления деятельности на территории опережающего социально-экономического развития. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р утвержден перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), согласно которому город Юрга (Кемеровская область) включен в прилагаемый перечень. Постановлением Правительства РФ от 07.07.2016 № 641 создана территория опережающего социально-экономического развития «Юрга» на территории муниципального образования Юргинский городской округ (Кемеровская область). Главой 9 Федерального закона № 473-Ф3 определены особенности создания территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях РФ (моногородах). Так, согласно пункту 1 статьи 34 указанного Закона, территории опережающего социально-экономического развития создаются в

использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности, учитывая имущественное и финансовое положение общества и принятие всех возможных мер по устранению нарушений требований законодательства во исполнение выданных предписаний, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Указал, что предприятие является градообразующим в Дальнегорском городском округе (г. Дальнегорск), который в свою очередь внесен в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 № 1398-р) (пункт 54 Перечня), как Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций). Полагает, что в данном случае, имеются правовые основания для применения к рассматриваемой ситуации положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в части предусматривающей возможность судов в определенных ситуациях снижать размер штрафных санкций ниже низшего предела, установленного санкцией определенной статьи, поскольку применение меры административного наказания в виде штрафа в размере

доначисления налога на прибыль в сумме 17 296 773 руб., соответствующих сумм пени и штрафа, не соответствует законодательству о налогах и сборах, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в данной части. Как указал заявитель, он неправомерно привлечено Инспекцией к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ вследствие неучета его статуса градообразующего предприятия моногорода Учалы. В обоснование данного довода Общество ссылалось на распоряжение Правительства РФ от 29.07.2014 г. № 1398-р, которым городское поселение город Учалы Республики Башкортостан утвержден под номером 288 в Перечне монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов). Вместе с тем, указанные доводы, сами по себе не могут являться основанием как для освобождения его от налоговой ответственности, так и для снижения ее размера с учетом положений ст.ст. 111, 112 НК РФ. Из представленных в материалы дела расчетов пени, составленных исходя из данных лицевых счетов Общества по налогу на прибыль организаций, следует, что вся имевшаяся у Общества переплата

в части преобразования муниципальных образований, входящих в состав Тисульского муниципального района, включая и Белогорское городское поселение, во вновь образованное муниципальное образование Тисульский муниципальный округ с административным центром поселок городского типа Тисуль «путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований». Требования мотивированы тем, что оспариваемые положения Закона № 111-ОЗ привели к утрате Белогорским городским поселением статуса монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социального-экономической ситуацией, присвоенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных образований Российской Федерации (моногородов)». Утрата данного статуса лишает население Белогорского городского поселения льгот и преференций в случае создания в его границах территории опережающего социально-экономического развития. Нормативный правовой акт в оспариваемой части, по мнению административных истцов, не соответствует федеральному законодательству и нарушает их права, свободы и законные интересы. В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Совет народных депутатов Тисульского муниципального

части преобразования муниципальных образований, входящих в состав Тисульского муниципального района, включая и Белогорское городское поселение, во вновь образованное муниципальное образование Тисульский муниципальный округ с административным центром поселок городского типа Тисуль «путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований». В обоснование требований указали, что оспариваемые положения Закона № 111-ОЗ привели к утрате Белогорским городским поселением статуса монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) со стабильной социального-экономической ситуацией, присвоенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных образований Российской Федерации (моногородов)». Утрата данного статуса лишает население Белогорского городского поселения льгот и преференций в случае создания в его границах территории опережающего социально-экономического развития. Нормативный правовой акт в оспариваемой части, по мнению административных истцов, не соответствует федеральному законодательству и нарушает их права, свободы и законные интересы. Решением Кемеровского областного суда от 1 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого