Расследование аварий на опо - гражданское законодательство и судебные прецеденты

технологическую операцию по наполнению цистерны (далее – пролив бензола). По указанному факту ПАО «Северсталь» (далее – Общество) своевременно направило в Северо-Западное управление Ростехнадзора г. Вологда (далее – Управление) оперативное сообщение об инциденте. В тот же день в адрес Общества поступило письмо Управления «О расследовании причин инцидента» с предложением включить в состав комиссии по расследованию причин инцидента представителя Управления. 22.06.2020 в адрес Общества поступило письмо Управления «О направлении представителя для участия в комиссии по расследованию аварии на ОПО » в котором Управлением сообщало о переквалификации инцидента в аварию, согласно определению понятия «авария», установленному статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон 116-ФЗ). В тот же день в адрес Общества поступил приказ Управления № ПР-240-249-о от 22.06.2020 «О создании комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте ПАО «Северсталь», происшедшей 16.06.2020». Не согласившись с действиями Ростехнадзора по переквалификации

- 500 000 руб., решение вступило в законную силу. Предметом рассмотрения дела было возбуждение административного правонарушения в отношении общества в связи с допущением эксплуатация моста №6 (инв, N700017) обогатительной фабрики «Обуховская» АО «Шахтоуправление «Обуховская» без выполнения мероприятий, предусмотренных заключением экспертизы промышленной безопасности от 23.08.2019 № 213/06-19 продлевающих срок его возможной безопасной эксплуатации. В материалах рассматриваемого дела отсутствуют достоверные данные, позволяющие сделать вывод о том, что нарушения требований промышленной безопасности установленные по результатам технического расследования аварии на ОПО которые привели к обрушению моста №6 не являлись составной частью нарушений, в связи с наличием которых АО «Шахтоуправление «Обуховская» ранее привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб. При таких обстоятельствах не представляется возможным исключить привлечение к административной ответственности АО «Шахтоуправление «Обуховская» дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку Общество уже было привлечено к ответственности за нарушение требовании промышленной безопасности

или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, передает оперативное сообщение об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, выявления факта утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в контролирующий орган. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений) или его территориального органа (пункт 8 Порядка № 503). Состав комиссии определяется в соответствии с пунктом 9 указанного Порядка. Согласно пункту 15 Приказа № 29 порядок учета и анализа событий 3-го и 4-го уровней рекомендуется определять локальными документами организации, эксплуатирующей ОПО НГК. Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд установил, что общество является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект; согласно акту технического расследования от 28.02.2021 техногенное событие было обнаружено 28.02.2021 в 08

самым нарушена ст.9 ФЗ №116-ФЗ, п.6 Порядка проведения технического расследования; - в Положении об организации производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденном директором ДД.ММ.ГГ года, отсутствует: порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности, порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; в п. 6.3 Положения, где указан порядок организации расследования и учета несчастных случаев, аварий и инцидентов на ОПО имеется ссылка на РД 03-293-99 «Положение о порядке технического расследования аварий на ОПО – статус данного документа не действующий, тем самым нарушены ст.11 ФЗ №116-ФЗ; пп. 5.1,5.3 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 №61-А (далее – ПБ 03-517-02); п.3.1 Правил об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (с изм. на 21.06.2013); - представленный Перечень