Расследование аварийных ситуаций в теплоснабжении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

теплоснабжения у потребителей. 124(25). Причинно-следственная связь действия (бездействия) теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, ставшего причиной факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей, подтверждается актом несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, или актом расследования. Акт расследования составляется, если факт нарушения качества теплоснабжения у потребителя связан с аварийными ситуациями на источниках тепловой энергии, тепловых сетях. Расследование причин аварийных ситуаций и составление соответствующих актов расследования осуществляется в соответствии с Правилами расследования аварийных ситуаций при теплоснабжении , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике". Акт несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, составляется единой теплоснабжающей организацией в присутствии представителей теплосетевой организации и теплоснабжающей организации, объекты теплоснабжения

работающего под избыточным давлением, используемого в составе ОПО, эксплуатирующая организация идентифицирует явную аварию в качестве инцидента, либо классифицирует аварию или инцидент на ОПО в качестве технологического нарушения при теплоснабжении. В связи с этим, в нарушение требований Порядка расследования не во всех случаях обеспечивается проведение расследования причин аварий и инцидентов при эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (в том числе трубопроводов тепловых сетей), которое зачастую подменяется либо расследованием причин аварии в электроэнергетике, либо расследованием причин аварийной ситуации при теплоснабжении . Указанные ошибки приводят к несоблюдению требований промышленной безопасности, изложенных в статьях 9 и 12 ФЗ N 116, а также положений Порядка расследования в части обеспечения своевременного информирования в установленном порядке Ростехнадзора и его территориальных органов об аварии на ОПО, проведения технического расследования причин аварии в соответствии с Порядком расследования и, как следствие, препятствует осуществлению страховых выплат пострадавшим, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного

государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" от 19.05.2014 N 462 77. "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" от 16.05.2011 N 373. 78. "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" от 05.07.2013 N 568. 79. "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" от 17.10.2015 N 1114. 80. "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" от 24.11.1998 N 1371. 81. "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях" от 05.05.2012 N 455. 82. "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 08.11.2013 N 1007. 83. "О системе отчетности, представляемой в федеральный

ство Российской Федерации) 19. Разработка ведомственного нормативного Минэнерго России, II квартал правового акта об утверждении правил Минрегион России, 2011 г. оценки готовности к отопительному Ростехнадзор (доклад в периоду Правитель- ство Российской Федерации) 20. Внесение в Правительство Минэнерго России, II квартал Российской Федерации проекта Ростехнадзор, 2012 г. федерального закона о внесении Минрегион России, изменений в Федеральный закон "О Минэкономразвития теплоснабжении" в части наделения России, Правительства Российской Федерации Минфин России полномочием по установлению порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении , а также наделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, полномочиями по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (п. 20 в ред. распоряжения Правительства РФ от 18.06.2012 N 996-р) (см. текст в предыдущей редакции) 21. Разработка ведомственного нормативного Минэнерго России, II квартал правового акта о порядке определения ФСТ России, 2011 г. нормативов технологических потерь при Минрегион России, (доклад в

20.02.2020, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2020 по делу № А14-16356/2019 в части прекращения производства по требованию общества о признании недействительным акта Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Верхне-Донское управление Ростехнадзора) от 05.06.2019 № 02/ИТЭ, установил: общество обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными приказа Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 18.04.2019 № 62 «О расследовании причины аварийной ситуации при теплоснабжении на источнике тепловой энергии» (далее – Приказ) и акта Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 05.06.2019 № 02/ИТЭ (далее – Акт). Определением Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 производство по делу прекращено. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2020 определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части прекращения производства по требованию общества о признании недействительным Приказа отменено, дело в этой части

от 04.05.2012 № 442, Правилами устройств электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2004 № 204, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе договор энергоснабжения от 18.10.2012 № 2625 (далее – договор), акт № 3-ТС о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении , акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии к договору, акт разграничения балансовой принадлежности, суды установили, что убытки причинены потребителю вследствие ненадлежащего исполнения гарантирующим поставщиком обязательств по надежному снабжению электроэнергией, и пришли к выводу о правомерности заявленных требований. Возражения настоящей жалобы сводятся к тому, что вина в причиненных убытках лежит на потребителе. Вместе с тем названный довод являлся предметом исследования судов и мотивированно отклонен. Несогласие заявителя с выводами судебных

Биробиджан - ЧТФ с отпайкой на ПС ТЭЦ цепь № 1,2 пропало напряжение на Т1 и Т2, произошла полная потеря собственных нужд станции (отключенная мощность - 4,6 МВт) с отключением всего работающего оборудования. В 14:40 включена линия Т-137 - восстановлено питание СН Биробиджанской ТЭЦ. В 15:35 включена линия Т-138. Продолжительность отключения – 20 минут. 06.04.2018 об указанных обстоятельствах представителями АО «ДГК» и СП «БТЭЦ» филиала «ХТСК» составлен комиссионный акт № 3-ТС о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении , произошедшей 28.03.2018 по адресу: <...> (Биробиджанская ТЭЦ). В акте указано в качестве причины возникновения аварийной ситуации и ее развития указано на необеспечение автоматического восстановления электроснабжения со ссылкой на Правила устройств электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2004 № 204, а именно что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников

арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. В жалобе заявитель приводит довод о том, что суды допустили неверное толкование произошедшего прорыва на тепловых сетях, квалифицируя его как «аварию», а не «инцидент». Считает, что Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 № 1114 (далее – Правила № 1114) устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении за исключением аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности. Утверждает, что участку тепломагистрали ТМ-3 рег. МОЗ796-0047, включая участок, на котором произошел 08.02.2021 прорыв присвоен III класс опасности. Таким образом, положения Правил №1114 не могли быть применены при вынесении оспариваемого представления прокуратурой

РФ каждый участник долевой собственности обязан участвовать в издержках по содержанию и сохранению объекта долевой собственности соразмерно своей доле. Как усматривается из материалов дела, исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по возмещению истцу расходов на восстановительный ремонт участка тепломагистрали, находящейся в общей долевой собственности. Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что факт аварии не подтверждается материалами дела, о факте аварий истец ответчика не уведомлял, расследование причин аварий в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике", а также Методическими рекомендациями по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса (утв. Приказом Госстроя РФ от 20.08.2001 №191), истцом не проведено, не представлены заказ-наряды, на основании которых подрядные организации согласно условиям представленных договоров обязались выполнить работы, из представленных в материалы дела не

- ЧТФ с отпайкой на ПС ТЭЦ цепь №1,2 пропало напряжение на Т№ 1 и Т№ 2, произошла полная потеря собственных нужд станции (отключенная мощность - 4,6 МВт) с отключением всего работающего оборудования. В 14:40 включена линия Т-137 - восстановлено питание СН Биробиджанской ТЭЦ. В 15:35 включена линия Т-138. Продолжительность отключения – 20 минут. 06.04.2018 об указанных обстоятельствах представителями АО «ДГК» и СП «БТЭЦ» филиала «ХТСК» составлен комиссионный Акт № 3-ТС о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении , произошедшей 28.03.2018 по адресу: <...> (Биробиджанская ТЭЦ). В Акте указано в качестве причины возникновения аварийной ситуации и ее развития указано на необеспечение автоматического восстановления электроснабжения со ссылкой на ПУЭ Приказ Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002, а именно что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь

потребители), за исключением: а) аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством об электроэнергетике; б) аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности (пункт 1). Пунктом 5 указанных Правил установлено, что при возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан: а) передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации (далее - оперативная информация) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления. Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 марта 2021 года, 12 февраля 2021 года на магистральном трубопроводе тепловых сетей диаметром 325 мм по адресу: <...> возле дома 49, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «СамРэк-Эксплуатация», произошла авария. В нарушение пункта 5 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении , оперативная информация о произошедшей аварии ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического

на тепловой сети жилой зоны военного городка № 38 (с. Анастасьевка, Хабаровского края, 49 км Сарапульского шоссе)» проведено расследование причин аварийной ситуации, по результатам которой составлен акт проверки от 21.02.2020 года № 01.2020.ТС. Согласно указанному акту, в ходе расследования установлено, что на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 года № 1168 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления аз ФГБУ «ЦЖКУ»» Министерства обороны Российской Федерации, передаточного акта № 141/6/01/17 от 10.10.2017 года тепловая сеть жилой зоны военного городку № 38 с. Анастасьевка Хабаровского района Хабаровского края передана в эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ. При расследовании выявлены нарушения, допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» и зафиксированные актом, а именно: в нарушение п.п. «а» п.3, п.6, 7 Правил № 1114 от 17.10.2015 года «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» оперативная информация, повлекшая последствия, предусмотренные

или затруднявших ликвидацию аварийной ситуации; ж) перечень противоаварийных мероприятий. Пункт 20 к акту расследования прилагаются все материалы расследования причин аварийной ситуации (далее - материалы расследования), полученные в процессе работы комиссии. Суд, исследовав в материалах дела, представленные стороной истца результаты проверки инцидента произошедшее с 30 по 31 марта 2019 на участке теплового хозяйства ООО «Ремонтно-производственная база «Колмар», приходит к выводу, что расследование технологического нарушения в работе объектов теплоснабжения БМКУ-5,0 на участке теплового хозяйства ООО «Ремонтно-производственная база «Колмар» проведена с нарушением требований предусмотренные в Правилах расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении , (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114), в разделе III расследование причин аварийной ситуации собственником или иным законным владельцем объекта. Более того, в качестве члена комиссии по расследованию технологического нарушения в работе объектов теплоснабжения БМКУ-5,0 на участке теплового хозяйства допущен материально-ответственное лицо (заинтересованное) – начальник УТХ ФИО13, который в судебном заседании допрошенный в качестве