в материалы дела доказательства и проанализировав положения документации об аукционе, руководствуясь положениями Закона № 44-ФЗ в действующей редакции, суды признали оспариваемые ненормативные акты соответствующими требованиям законодательства и не нарушающими права и законные интересы заявителя. Суды исходили из того, что оснований для отклонения второй части заявки общества у заказчика не имелось, поскольку данным участником закупки приложены документы и совершены необходимые действия, предусмотренные законодательством о контрактной системе, действующем на момент объявления закупки. То обстоятельство, что рассмотрение вторых частей заявок происходило в период времени, устанавливающий иной правопорядок, не может рассматриваться в данном случае как недобросовестное поведение общества, равно как и возлагать на оператора обязанность по предоставлению документов, не являющихся обязательными в период действия иной редакции закона. При проверке доводов агентства судами также не установлено нарушения антимонопольным органом порядка принятия оспариваемых ненормативных актов. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Доводы жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела,
о несоответствии второй части заявок на участие в аукционе требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и документацией об аукционе и отклонила две заявки, в том числе заявку общества «Стройинком», признав победителем общество «Бурятскпроектреставрация». С победителем заключен контракт от 12.09.2019. Общество «Стройинком», не согласившись с данным решением, обжаловало действия комиссии в ФАС России. Решением УФАС по Республике Бурятия жалоба общества «Стройинком» признана обоснованной. УФАС предписано аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов аукциона, провести повторно рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе. Между тем в нарушение данного предписания аукционной комиссией победителем признанно общество «Бурятпроектреставрация», с данным лицом заключен контракт от 12.09.2019. Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества «Стройинком» в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 168, 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – учреждение) о признании незаконными решения аукционной комиссии о признании второй части заявки общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, и решения о признании второй части заявки общества с ограниченной ответственностью «Маслянинское ДРСУ» (далее – ООО «Маслянинское ДРСУ») соответствующей требованиям аукционной документации; о признании недействительным протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2019 № 0306200005119000085; о возложении на учреждение обязанности отменить протокол и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: оператора электронной площадки – акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» и ООО «Маслянинское ДРСУ», установил: решением Арбитражного суда Республики Карелия от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Пунктом 8.1.2.5 Положения о закупке установлено право Заказчика (Организатора) закупки после окончания срока подачи заявок изменить сроки проведения последующих этапов закупки. Протоколом от 27.10.2021 №210328-2, размещенным в ЕИС 30.10.2021, Заказчик изменил сроки проведения этапов: Дата окончания этапа «Рассмотрения первых частей заявок» – 12.11.2021; Дата проведения этапа «Подача дополнительных ценовых предложений» - 16.11.2021; Дата начала проведения этапа « Рассмотрение вторых частей заявок» - 22.11.2021; Дата окончания проведения этапа «Рассмотрение вторых частей заявок» - 22.11.2021; Дата начала проведения этапа «Подведение итогов» - 23.11.2021; Дата окончания проведения этапа «Подведение итогов» - 23.11.2021. Изменение сроков проведения этапов было обусловлено тем, что Заказчику в рамках рассмотрения первых частей заявок участников потребовалось получить разъяснения относительно указанных в технических предложениях участников сведений, что соответствует нормам пункта 2.6 Приложения №2 к Положению о закупке, в соответствии с которым установлено право закупочной
конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса кадастровых работ для выделения объектов недвижимого имущества из состава производственно-технологических комплексов, включая документацию о закупке. Закупка осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). В пункте 12 части 3 Документации о закупке указано, что рассмотрение первых частей заявок осуществляется 23.03.2023; рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов конкурса осуществляется 24.04.2023. По итогам закупки составлен протокол от 24.04.2023 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 263/ОКЭ-ОКТ/23 на право заключения договора выполнения комплекса кадастровых работ для выделения объектов недвижимого имущества из состава производственно-технологических комплексов. ООО «Рускадастр» 05.05.2023 направило в Санкт-Петербургское УФАС жалобу на действия Заказчика при организации и проведении открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства
городской округ» Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройград-1» о признании недействительными решения аукционной комиссии (организатора торгов), вынесенного в форме протокола от 23.10.2018 подведения итогов электронного аукциона, электронного аукциона на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Строительство шести двухквартирных жилых домов в с. Восточное», признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта, заключенного по результатам аукциона, обязании аукционной комиссии возобновить рассмотрение вторых частей заявок и подвести итоги электронного аукциона при участии: от ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области: ФИО1, по доверенности от 20.05.2019 сроком действия на 1 год, паспорт; от ответчика - ООО «Стройград-1»: ФИО2, по доверенности от 03.12.2018 сроком действия на 2 года, паспорт; от истца и от ответчика - Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальными закупками» муниципального образования «Макаровскоий городской округ» Сахалинской области: не явились, УСТАНОВИЛ: Общество
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). Порядок проведения этапов закупки установлен в подразделах 5 и 6 части I «Общие условия проведения закупки» документации о закупке. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников осуществляется в рамках проведения этапов закупки, установленных в пунктах 7 и 8 части II «Информационная карта закупки»: 1-й этап – рассмотрение первых частей заявки, 2-й этап – рассмотрение вторых частей заявки, 3-й этап – подведение итогов. Закупочная процедура уточнения цены предложения (процедура переторжки) документацией о закупке не предусмотрена, то есть ценовые предложения участников закупки, указанные во второй части заявки, являются окончательными. В соответствии с пунктом 5.4.1 документации о закупке закупочная комиссия рассматривала первые части заявок участников на соответствие требованиям, установленным документацией к поставляемому товару (1-й этап). Согласно пункту 5.5.1 документации о закупке закупочная комиссия рассматривала вторые части заявок участников на предмет их соответствия
недостоверности содержащихся в первой части заявки предприятия сведений. Однако единая комиссия дала неверную оценку письму ФГУП «Почта России» от "Дата" № и применила положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не подлежащие применению в рассматриваемом случае. Фактически содержание письма ФГУП «Почта России» от "Дата" № сводится к отказу предприятия от данного заказчику согласия на оказание услуг, что на таком этапе аукциона, как рассмотрение вторых частей аукционных заявок, законом не предусмотрено. Такой отказ допускается только до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (часть 14 статьи 66 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). В нарушение требований пункта 6.1 статьи 66 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия приняла решение об отстранении ФГУП «Почта России»
