каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил № 145. Извещение о проведении закупки № 0311100013021000142 на предмет: «Приобретение кондиционера бытового» было размещено заказчиком на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 19.07.2021г. Закупаемое оборудование предусмотрено позицией КТРУ 28.25.12.130-00000010 «Кондиционер бытовой». Заказчиком указанная позиция КТРУ приведена в извещении о проведении закупки. В данном случае заказчик при формировании документации и размещении извещения о проведении закупки руководствовался редакцией, действовавшей по состоянию на 19.07.2021 (дата размещения извещения в ЕИС ) и установил в техническом задании требования к обслуживаемой площади кондиционеров. Таким образом, при заключении 09.08.2021 контракта, даже в том случае, что применение позиции КТРУ 28.25.12.130-00000010 в редакции № 5 было необязательным, действия заказчика при формировании аукционной документации не противоречат требованиям действующего законодательства. Частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в
услуг). Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м»-«п» пункта 1, подпунктами «а»-«в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе). Закупка начинается с момента размещения извещения в ЕИС , в том числе технического задания, в котором указываются характеристики требуемого Заказчику товара, то есть с момента опубликования, когда о проведении закупки становится известно неопределенному кругу лиц. Формирование технического задания осуществляется до размещения извещения в ЕИС. Заявляя требование о выдаче предписания и возврате на этап формирования технического задания фактически заявляет требования о признании торгов недействительными, что не соотносится с предметом спора — оспариванием решения административного органа. Оспаривание итогов Аукциона, признание его, заключенного контракта
возражения к отзыву, согласно которым спорный земельный участок был исключен из программы приватизации имущества, находящегося в собственности Приморского края на 2019 год в связи с необходимостью дальнейшего использования для строительства дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Уссурийске, в связи с чем основания, препятствующие размещению извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок, отсутствовали. О наличии ограничений в отношении земельного участка Министерству стало известно при получении градостроительного плана, т.е. после размещения извещения в ЕИС , на этапе подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Подрядчик, имея опыт в выполнении проектно-изыскательских работ, в том числе в области социально-культурных объектов, мог оценить весь объем выполнения работ по данному государственному контракту, а также обстоятельства, которые могли бы препятствовать исполнению государственного контракта еще на этапе подачи заявки на участие в открытом конкурсе. Кроме того, в период действия государственного контракта подрядчик своим правом на односторонний отказ от исполнения государственного
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. Извещение о проведении закупки №0311100013021000142 на предмет: «Приобретение кондиционера бытового» было размещено заказчиком на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ 19.07.2021г. Закупаемое оборудование предусмотрено позицией КТРУ 28.25.12.130-00000010 «Кондиционер бытовой». Заказчиком указанная позиция КТРУ приведена в изевщении о проведении закупки В данном случае Заказчик при формировании документации и размещении извещения о проведении закупки руководствовался редакцией, действовавшей по состоянию на 19.07.2021г. (дата размещения извещения в ЕИС ) и установил в техническом задании требования к обслуживаемой площади кондиционеров. Исходя из изложенного, вопреки доводам апеллянта, при заключении 9 августа 2021 года государственного контракта №187/2021/аэф (реестровый номер 1165705125021000171), даже в том случае, что применение позиции КТРУ 28.25.12.130-00000010 в редакции №5 было необязательным действия заказчика при формировании аукционной документации не противоречат требованиям действующего законодательства. Довод заявителя об одностороннем изменении условий заключенного контракта суд апелляционной инстанции находит несостоятельным. Частью 1 статьи 95 Закона о
(ч.4 ст.65 Закона №44-ФЗ). Пунктом 25 раздела I документации об аукционе предусмотрен порядок, даты начала и окончания предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, в том числе следующая информация: дата начала предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; дата окончания предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (23.01.2019 включительно). Заказчик обязан в документации об аукционе указать даты начала (в данном случае - с момента размещения извещения в ЕИС - 29.12.2018) и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (23.01.2019, включительно). Суд первой инстанции пришел к выводу, что документация об аукционе позволяет участникам закупки определить конкретные даты начала и окончания срока предоставления разъяснений документации об аукционе. Документация об аукционе содержит порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснения положений документации об аукционе. Таким образом, учитывая, что даты размещения извещения и окончания срока подачи заявок известны участникам аукциона,
РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Таким образом, ФИО1, являющаяся руководителем ГБУ Астраханской области «Центр мониторинга в образовании» была правомерна привлечена к административной ответственности. Иное лицо, в полномочия которого входило размещение извещения в ЕИС , не будучи наделенным организационно-распорядительными полномочиями, не может быть субъектом данного правонарушения, нести предусмотренную законом ответственность. При таких обстоятельствах указанные доводы жалобы суд находит необоснованными. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией статьи и оснований для его изменения суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области от 12 марта 2018 года о привлечении ФИО1
делу прекратить. Полагает, что дата совершения административного правонарушения определена не верно, поскольку документация об аукционе утверждена ею ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении. При этом считает ошибочным вывод о том, что временем совершения административного правонарушения является дата размещения извещения, документации о Закупке. Ссылаясь на положения ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращает внимание, что объективную сторону деяния образует утверждение документации об аукционе, а не размещение извещения в ЕИС , которым занимаются сотрудники отдела контрактной службы и административно-хозяйственной работы Учреждения. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует. Кроме того, на момент вынесения обжалуемого постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности. Подробно анализируя положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указала, что датой окончания срока предоставления разъяснений положений документации о Закупке заказчиком определено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, предельной датой направления участниками закупки запроса
