года Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» также устанавливают обязательное лицензирование образовательной деятельности, включая лицензирование деятельности по реализации программ дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. Особенности реализациидополнительных профессиональных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями регулируются статьей 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей необходимость соответствия образовательныхпрограмм в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов типовым основным программам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Следовательно, вопрос о наличии у образовательных организаций лицензии имеет существенное для дела значение, и он подлежит выяснению с учетом возложенной на суд в
деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966. Пунктом 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. ННОУ «Учебный центр Вега» в качестве административного правонарушения вменено осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, а именно реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации без соответствующей лицензии. Данный вид образовательной деятельности включен в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию (пункт 18), и может осуществляться только при наличии соответствующего разрешения. В соответствии с пунктом 14 статьи 2 и части 2 статьи 12 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование направлено на профессиональное совершенствование, не сопровождается повышением уровня образования и реализуется по следующим дополнительным образовательным программам: программы повышения квалификации - предполагают совершенствование и (или) получение
территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и другие. При государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения. В соответствии с уставом Организация осуществляет деятельность в следующих направлениях: - реализация общеобразовательных программ вальдорфской педагогики, ориентированных на получение детьми среднего (полного) общего образования, - реализация дополнительных образовательных программ , в том числе программы Вальдофрского дошкольного воспитания; программы дополнительного профессионального образования по антропософским дисциплинам. В 2008 -2009 годах организация осуществляла реализацию образовательных программ, что не опровергнуто органом Пенсионного фонда РФ. На осуществление образовательных услуг у организации имелась лицензия. В соответствии с представленным свидетельством о государственной аккредитации АА 169301 регистрационный № 381 от 18.12.2008 года Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация «Иркутская Вальдорфская школа» аккредитована как общеобразовательное учреждение. Из п.1 ст.33.2 Закона РФ от
удовлетворение потребностей предприятий (объединений), организаций и учреждений в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи; реализация основных и дополнительных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования по ускоренной форме подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проверка знаний действующего законодательства, правил и иных нормативных актов промышленной, экологической, энергетической безопасности и т.д.; аттестация руководителей, специалистов (работников), рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений всех организационно-правовых форм, а также государственных служащих; реализация дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки в области охраны труда, экологической безопасности и т.д.; экологическое обучение в области рационального природопользования. Отдельные виды деятельности могут осуществляться организацией только на основании специальных разрешений (лицензий), определяемых законом (пункт 2.5 устава). Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности и участвуя в них (пункт 2.6 устава). На момент рассмотрения вопроса о досрочном прекращении лицензии данных о том,
удовлетворение потребностей предприятий (объединений), организаций и учреждений в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи; реализация основных и дополнительных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования по ускоренной форме подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проверка знаний действующего законодательства, правил и иных нормативных актов промышленной, экологической, энергетической безопасности и т.д.; аттестация руководителей, специалистов (работников), рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений всех организационно-правовых форм, а также государственных служащих; реализация дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки в области охраны труда, экологической безопасности и т.д.; экологическое обучение в области рационального природопользования. Отдельные виды деятельности могут осуществляться организацией только на основании специальных разрешений (лицензий), определяемых законом (п. 2.5 устава). Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности и участвуя в них (п. 2.6 устава). Из содержания имеющейся в материалах настоящего дела выписки из Единого государственного
26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в образовательных учреждениях дополнительного образования. В соответствии с пунктом 2 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233, основным предназначением образовательного учреждения дополнительного образования детей является развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Таким образом, дополнительные образовательные программы, реализуемые в учреждениях дополнительного образования, являются основными образовательными программами для данных учреждений. Пунктом 44 указанного Типового положения предусмотрено, что деятельность учреждения финансируется его учредителем. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: собственные средства учредителя; бюджетные средства; имущество, переданное учреждению собственником (уполномоченным им органом); добровольные пожертвования физических и юридических лиц; средства, полученные от предоставления дополнительных образовательных услуг; доход, полученный от ведения
части 4 статьи 12 Федерального закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся учреждения дополнительного образования детей. Согласно пунктам 1.6, 1.7 Устава МБОУ ДОД «ДЮСШ», утвержденного постановлением администрации от дд.мм.гг. №-п (далее - Устав), учреждение является юридическим лицом и вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Устава предметом и одной из целей деятельности учреждения является реализация дополнительных образовательных программ по развитию физической культуры и спорта, выявление и развитие индивидуальных способностей у воспитанников, проявляющих интерес к спорту; формирование общей культуры личности обучающегося на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, адаптации к жизни в обществе. В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ ДОД «ДЮСШ» не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен пункт 9 таблицы №1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической
пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей. Отказывая во включении в специальный стаж истицы периода ее работы в должности учителя в МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском района Смоленской области исходило из того, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, обладают педагогические работники тех образовательных учреждений, в уставных документах которых реализация дополнительных образовательных программ не является основной целью и видом деятельности, тогда как в спорный период согласно Уставу МБОУ «<данные изъяты>» реализация дополнительных образовательных программ была закреплена в качестве основной цели деятельности данного образовательного учреждения наряду с реализацией образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, т.е. данное учреждение являлось образовательным учреждением смешанного типа. В соответствии со ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая
