«Безопасные и качественные автомобильные дороги» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. В ходе проверки выявлены нарушения министерством норм бюджетного законодательства, а также обязательств, предусмотренных соглашением о реализации регионального проекта и финансовым соглашением; отчет о достижении значений результата регионального проекта по состоянию на 01.01.2020, выраженный как «1», признан недостоверным. Составлен акт, министерству выдано представление о принятии мер по возврату средств в федеральный бюджет в связи с необеспечением достижения в 2019 году двух целевых показателей регионального проекта «Дорожная сеть (Амурская область)». Не согласившись с пунктами 1, 2 представления, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в
также следует, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки (согласно Таблице соответствия Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ наименований градостроительной документации, утвержденной до его принятия, подлежащей инвентаризации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности», проект детальной планировки соответствует проекту планировки территории). В пункте 4.3 Инструкции РДС 30-201-98 предусматривается, что в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожнойсети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождаются указанием на необходимость последующей детальной разработки. При этом следует также учесть, что в пунктах 12 и 13 раздела 3.1.5 Инструкции по разработке градостроительной документации № 150 также не предусмотрено отображение красных линий застройки
выполнения требований федерального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Реализация регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» осуществляется посредством выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог на дорожной сети регионального или межмуниципального значения, а также на дорожной сети Кировской городской агломерации, в том числе с включением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. В силу пункта 3.1.3 Государственной программы Кировской области «Развитие транспортной системы» № 133-П региональный проект «Дорожная сеть Кировской области» реализуется в рамках федерального проекта «Дорожная сеть», входящего в состав национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В рамках регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» планируются: - строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Кировской городской агломерации. Мероприятие реализуется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области». Методика распределения и правила предоставления указанных иных
Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 532 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» (далее – государственная программа), включающая в себя следующие подпрограммы: подпрограмма 1 «Дорожное хозяйство»; подпрограмма 2 «Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия»; подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия»; подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы». Целью реализации государственной программы является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса Республики Хакасия. Региональный проект «Дорожная сеть » направлен на улучшение качества автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия и автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, входящих в состав Абаканской агломерации. Согласно приложению 3 к текстовой части государственной программы ответственным исполнителем подпрограммы 1 «Дорожное хозяйство» определено – Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия. В приложении № 4 к текстовой части государственной программы определен порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований (далее –
хозяйства Астраханской области». Суд первой инстанции указал, что согласно отчету о ходе реализации регионального проекта «Дорожная сеть (Астраханская область) по состоянию на 30.11.2019, утвержденному руководителем регионального проекта Минстроя Астраханской области, показатель доли автомобильных дорог регионального значения, в связи с увеличением объектов, за четвертый квартал 2019 года увеличился до 42,7%, при плановом значении 38,6 % Судом первой инстанции отмечено, что из материалов дела не следует, что в вышепоименованные паспорт федерального проекта «Дорожная сеть» и региональный проект «Дорожная сеть (Астраханская область)» были внесены изменения, увеличивающие показатель доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в Астраханской области в 2019 году, по состоянию на 01.12.2019, с 38,6 % УФК по Астраханской области не оспорило и документально не опровергло факта достижения Минстроем Астраханской области на 01.12.2019 значения соответствующего показателя в 41,7%. Суд первой инстанции, отметив, что УФК по Астраханской области не учло, что по состоянию на 01.12.2019 Минстроем Астраханской области не было достигнуто значение
субъекта Российской Федерации из федерального бюджета от 27.12.2021 № 108-17-2022-135, заключенному между Федеральным дорожным агентством и Правительством Мурманской области, финансовое обеспечение мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капительного строительства осуществляется за счет межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. В данном случае реконструкция автоподъезда к селу Териберка (км 10-км 20) осуществляется в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги/ Региональный проект: Дорожная сеть ». Сметная стоимость реконструкции превышает 500 млн. руб. Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на выполнение работ по реконструкции спорного объекта в рамках указанного соглашения на 2022 год выделялись, в том числе средства федерального бюджета (81388709,10 руб.). Следовательно, отсутствие в соглашении от 27.12.2021 № 108-17-2022-135 конкретизации мероприятий по спорному объекту реконструкции не исключило частичное финансирование данных работ из федерального бюджета Таким образом, как обоснованно заключил суд первой инстанции, поскольку
колейности на дорогах возможно только при капитальном ремонте или реконструкции автодороги и с обязательной разработкой проектной документации. В 2019 году ГБУ ПО «Псковавтодор» провело диагностику состояния данных автодорог, в результате чего дороги были включены в программу «Безопасные и качественные дороги»; из-за дефицита денежных средств дорожного фонда области капитальный ремонт запланирован только на 2021 год. Как следует из ответа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области на обращение ГБУ ПО «Псковавтодор», включение в региональный проект «Дорожная сеть » в составе национального проекта «Безопасные и качественные дороги» дополнительных объектов (капитального ремонта названных автомобильных дорог) на 2021-2022 годы возможно только за счет перераспределения расходов названного проекта. До проведения капитального ремонта на участках дорог с колейностью ГБУ ПО «Псковавтодор» установило дорожные знаки на металлической стойке 1.16 «неровная дорога». Таким образом, со стороны ГБУ ПО «Псковавтодор» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований, что согласно ст.2.1 КоАП РФ исключает его вину.
