и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пришел к выводу, что проведенный ответчиком запрос цен в электронной форме на право заключения договора, не является торгами в смысле, определенном статьей 447 Гражданского кодекса, и не порождает для ответчика обязанности заключить договор с победителем закупки. Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции указал, что проведенная заявителем процедура соответствует правовой природе торгов в иной форме, заключение договора по ее итогам с победителем является обязательным. Исследовав Регламент осуществления закупок малого объема с использованием электронного ресурса «Электронный маркет (магазин) Белгородской области для «малых закупок» (далее - Регламент), предусматривающий право любой из сторон отказаться от заключения договора, суд апелляционной инстанции признал его противоречащим требованиям статей 1, 10, 447 Гражданского кодекса. Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя в силе решение суда, суд округа исходил из того, что спорная закупка не сопровождается теми необходимыми документами, которые оформляют конкурентную закупку; для размещения используется электронный маркет (магазин),
178-ДСП, установивший в действиях ФСИН России признаки нарушения требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупок продукции. Предписанием от 11.01.2017 года № 26/441-ДСП/17 на ФСИН России возложена обязанность по устранению выявленных нарушений путем: принятия мер по приведению Регламента по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и исполнению обязательств по договорам (в том числе государственным контрактам), государственным заказчиком в которых выступает ФСИН России, утвержденного распоряжением ФСИН России от 03.07.2013 № 120-р, в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе); осуществлениязакупки вооружения, военной, специальной техники и средств только после проведения государственных (приемочных) испытаний и принятия их на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) в соответствии с пунктами 12 и 15 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
сборах. Согласно пункту 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, ФАС России обобщает и анализирует практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, разрабатывает рекомендации по применению антимонопольного законодательства. Абзац третий пункта 9.1 Регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 9 апреля 2007 г. № 105, предусматривает, что ФАС России при осуществлении взаимодействия с территориальными органами может направлять в территориальные органы приказы ФАС России, информационные письма. Таким образом, оснований для издания оспариваемого Письма приведенные положения не содержат. В силу пункта 4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации
в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок, в том числе в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения. Так, ответчиком в материалы дела представлен Регламент осуществления закупок товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу», утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.04.2015 № 78 (далее - Регламент закупок), который был размещен на официальном сайте учреждения в сети «Интернет»: https://clati.ru. Согласно пунктам 3.1 - 3.3 Регламента закупок отдел закупок для осуществления закупок товаров, работ, услуг в следующем календарном году формирует план-график, план закупок размещения заказов до 25 декабря
года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок, в том числе в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения. Ответчиком в материалы дела представлен Регламент осуществления закупок товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу», утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.04.2015 № 78 (далее – Регламент закупок). Согласно пояснениям представителя учреждения Регламент закупок был размещен на официальном сайте учреждения в сети «Интернет»: https://clati.ru. Согласно пунктам 3.1 – 3.3 Регламента закупок отдел закупок для осуществления закупок товаров, работ, услуг в следующем календарном году формирует план-график, план закупок
цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В соответствии с частью 8 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер. Приказом от 29.01.2021 № 11 Департамент управления делами Губернатора и правительства Севастополя утвердил Регламент осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в электронной форме (далее - Регламент). В соответствии с пунктом 2 Раздела 2 Регламента подсистема «Закупки малого объема» (далее - Подсистема ЗМО) - программный модуль ПК «РКС», предназначен для автоматизации процессов осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4,
превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Приказом от 29.01.2021 № 11 Департамент управления делами Губернатора и правительства Севастополя утвердил Регламент осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в электронной форме (далее - Регламент). В соответствии с пунктом 2 Раздела 2 Регламента подсистема «Закупки малого объема» (далее - Подсистема ЗМО) - программный модуль ПК «РКС», предназначен для автоматизации процессов осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4,
в соответствии с утвержденными планами финансово-хозяйственной деятельности; утвержденное государственное задание учреждением выполнялось; расчеты по оплате труда проводились своевременно и в полном объеме; порядок проведения расчетов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды соблюдался; начисление взносов производилось по установленным тарифам, на сумму фактически начисленной заработной платы. Из приведенных выше доказательств следует, что в структуре ФГБУ «Автобаза №» создана контрактная служба в целях осуществления планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения, утвержден Регламент осуществления закупок товаров, работ и услуг для нужд учреждения. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) создается и утверждается комиссия по осуществлению закупок, а также действует положение о приемке товаров, работ, услуг и проведение экспертиз по итогам осуществления закупок товаров (работ, услуг). Вся информация о закупках размещается в установленные сроки в единой информационной системе, то есть носит открытый характер, которая является доступной для неограниченного круга лиц. Из приведенных выше доказательств также следует, что в ФГБУ «Автобаза №»
разд. 4 п. 11 Регламента деятельности контрактного управляющего департамента туризма ЯО, контрактный управляющий осуществляет функции и полномочия, обеспечивающие осуществление закупок, а также заключает контракты. В случае нарушения заключения контракта он несет ответственность в порядке ст. 7.32 КоАП РФ. Дата заключения контракта ФИО3 была известна. Наличие совокупности обстоятельств, предшествующих подписанию контракта, свидетельствует о согласованности всех значимых фактах, направленных на подписание контракта. Истец, как куратор закупки, согласовала и подписала документы. В соответствии с п. 9.1 Регламентаосуществлениязакупок для нужд департамента туризма ЯО «Куратор закупок: координирует работу по исполнению контракта, отслеживает ход исполнения контракта, в течение 1-го рабочего дня со дня получения от исполнителя соглашения, отчетных документов, подтверждающих исполнение контракта, проверяет и визирует их». Акт № 63 от 19.11.20 г. истец подписала при наличии всей отчетной документации, представленной в полном объеме и соответствующей требованиям Контракта. Истец действовала в соответствии с обязанностями, закрепленными ст. 15 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
