Регламент правительства области - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Суда Российской Федерации в составе председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой И.Д. и Нефедова О.Н. при секретаре Дарькине А.О. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вологдагражданстрой» о признании не действующим в части постановления Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 г. № 2087 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ» по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Вологдагражданстрой» и Правительства Вологодской области на решение Вологодского областного суда от 25 октября 2018 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., объяснения представителей общества с ограниченной ответственностью «Вологдагражданстрой» Верещагиной Н.Б. и Овчинниковой Д.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы административного истца, представителя Правительства Вологодской области Симухиной О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы административного ответчика, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., полагавшего,

23.09.2014, спорный земельный участок расположен в зоне Ж-4 (зона многоэтажной жилой застройки 5 - 16 этажей). Градостроительными регламентами указанной зоны определены разрешенные виды использования земельных участков, где многоквартирные дома 2 - 9 этажей в пределах исторической части города - основной вид разрешенного использования, многоквартирные дома свыше 9 этажей в пределах исторической части города - условно разрешенный вид использования. Суд первой инстанции указал на отсутствие у общества и ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования спорного земельного участка, а также разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку параметры объекта, в соответствии с представленной проектной документацией, превышают предельные нормируемые значения, установленные Правилами застройки и землепользования в городе Самаре. Также суд первой инстанции отметил, что спорный земельный участок расположен в границах охранных зон трех объектов культурного наследия федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 05.05.2012 № 243, охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения, утвержденной приказом Министерства культуры Самарской области

акта Правительства области является его первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (wwvv.pravo.gov.ni) или первая публикация его полного текста в газете "Нижегородские новости". В соответствии с положениями части 2 статьи 10 Закона области № 8-3 постановление № 339 опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 28 апреля 2020 года (http://publication.pravo.gov.ru/Document/Vievv/52002020 04280001). В пункте 4.1.4 Регламента Правительства Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. № 920 (далее - Регламент Правительства области ) определено, что постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу. В соответствии с пунктом 2 постановления № 339 настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, и подлежит официальному опубликованию. В статье 49 Закона области № 8-З определено, что нормативный правовой акт распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после

соответствующей территории, о чем в течение 7 дней письменно информирует заявителя. Согласно пункту 2.1.7 Положения в течение одного месяца со дня получения из администрации акта о выборе земельного участка для строительства, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо решения об отказе в выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории уполномоченный орган в соответствии с Регламентом Правительства области обеспечивает подготовку и согласование соответственно проекта постановления Правительства области о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства, или проекта постановления Правительства области об отказе в размещении объекта для внесения в повестку заседания Правительства области. Таким образом, решение об утверждении акта выбора и схемы земельного участка относится к исключительной компетенции администрации. Как следует из материалов дела, на спорный земельный участок имеется два претендента: гражданин ФИО5 и ПК «ВВРЗ-2».

субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях (Приложение к Постановлению Правительства Вологодской области от 03.03.2009 № 406) (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 9 Порядка в случае принятия решения о предоставлении субсидий Департамент экономики Правительства области в течение 12 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект постановления Правительства области о предоставлении субсидий в текущем финансовом году и согласовывает его в порядке, установленном Регламентом Правительства области . Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте экономики Правительства Вологодской области, утвержденному Постановлением Правительства области от 05.08.2008 № 1485, Департамент экономики Правительства Вологодской области является структурным подразделением Правительства области и органом исполнительной государственной власти, осуществляющим проведение единой государственной экономической политики на территории области. Таким образом, из приведенных положений закона следует, что надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Вологодской области. Согласно пункту 2 Положения о комиссии одной из задач комиссии является принятие решения

за три месяца до ее направления в орган по управлению имуществом области (если право муниципальной собственности на объект возникло до 31 января 1998 года, то копии правоустанавливающих документов, копия действующего технического или кадастрового паспорта и выписка из реестра муниципальной собственности); копии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, расположенным под предлагаемым к передаче объектом недвижимости (при наличии). Подготовленный Департаментом проект постановления Правительства области о разграничении муниципального имущества подлежит согласованию с заинтересованными органами в установленном Регламентом Правительства области порядке. Право собственности соответствующих муниципальных образований на имущество возникает с даты вступления в силу постановления Правительства области о разграничении муниципального имущества. Федеральным и областным законодательством урегулированы сроки проведения отдельных мероприятий, связанных с разграничением муниципального имущества. Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ определено, что споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования,

своих полномочий принимаются Правительством Белгородской области на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Белгородской области. Правительство Белгородской области возглавляет Губернатор Белгородской области. Губернатор Белгородской области председательствует на заседаниях Правительства Белгородской области, подписывает акты Правительства Белгородской области. Пунктом 1.5 вышеназванного Регламента предусмотрено, что заседание Правительства правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Правительства. Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями правительства, обязательными к исполнению в Белгородской области (пункт 1.6 Регламента правительства области ). В силу статьи 44 Устава Белгородской области при осуществлении нормативного регулирования общественных отношений Правительство Белгородской области принимает постановления. Решение правительства принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Правительства, присутствующих на заседании (пункты 1.11, 1.12 Регламента правительства области). Выпиской из протокола заседания Правительства Белгородской области от 23.11.2016 № 46 подтверждается, что на заседании присутствовало 9 из 12 членов Правительства Белгородской области. Решение об утверждении перечня объектов недвижимого имущества,

своих полномочий принимаются Правительством Белгородской области на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Белгородской области. Правительство Белгородской области возглавляет Губернатор Белгородской области. Губернатор Белгородской области председательствует на заседаниях Правительства Белгородской области, подписывает акты Правительства Белгородской области. Пунктом 1.5 вышеназванного регламента предусмотрено, что заседание Правительства правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Правительства. Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями Правительства, обязательными к исполнению в Белгородской области (пункт 1.6 Регламента Правительства области ). В соответствии со статьей 44 Устава Белгородской области при осуществлении нормативного регулирования общественных отношений Правительство Белгородской области принимает постановления. Решение правительства принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Правительства, присутствующих на заседании (пункты 1.11, 1.12 Регламента Правительства области). Согласно выписке из протокола заседания Правительства Белгородской области от 23.11.2015 № 46, на заседании Правительства при рассмотрении проектов постановлений и распоряжений Правительства области об утверждении перечня объектов недвижимого имущества,