полном соответствии с требованиями Закона о недрах, Административного регламента N 698, Порядком проведения конкурса. Из положений статьи 13.1 Закона о недрах в редакции, действовавшей в период проведения конкурса, принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Аналогичные требования установлены пунктом 95 Административного регламента N 698. Дополнительным критерием для выявления победителя конкурса на право пользования недрами является наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный участниками конкурса. В случае,
в связи с этим, было установлено два разных тарифа: «котловой» тариф, по которому происходила оплата услуг от гарантирующего поставщика в адрес ООО «АЭС Инвест», и индивидуальные тарифы, на основании которых осуществлялись расчеты между ООО «АЭС Инвест» и территориальными сетевыми организациями (ТСО), входившими в его «котел», при этом тариф включал в себя не только услуги сетевой организации по передаче электроэнергии, но и стоимость т.н. «нормативных» технологических потерь. На основе заключенного агентского договора был составлен регламент проведения платежей по агентскому договору, который отражался в следующих пунктах договора: -п. 1.1.-1.2 на основании, которых ПАО «Челябэнергосбыт» предоставляет заявку 18 числа месяца, следующего за отчетным, на получение денежных средств, составленную на основании счетов-фактур от ТСО. ООО «АЭС Инвест» в течение 2-х банковских дней должен перевести денежные средства на счет агента; - п. 1.3. После получение денежных средств от котлодержателя ПАО «Челябэнергосбыт» рассчитывается с ТСО в течение 3-х банковских дней; - п. 1.5. ПАО «Челябэнергосбыт»
бюджетной организацией, финансируемой из утвержденного областным законодательством дорожного фонда Смоленской области. Распорядителем бюджетных средств Учреждения является Смоленская область в лице Департамента бюджета и финансов Смоленской области. Источником финансирования по контракту являлась субсидия на приобретение дорожной техники и иного имущества. Оплата поставленного товара должна была происходить за счет денежных средств, поступающих в рамках этого финансирования. При этом, как отмечает СОГБУ «Смоленскавтодор», в период с 01.01.2021 по 17.03.2021 Департаментом бюджета и финансов Смоленской области разрабатывался регламент проведения платежей и в период его разработки и согласования никакие платежи по целевым субсидиям не осуществлялись, в связи с чем, учреждение было лишено возможности распоряжаться денежными средствами. 18.03.2021 в учреждение поступило изменение плана финансово-хозяйственной деятельности, согласно которому учреждению санкционированы выплаты, за счет которых была полностью погашена задолженность по настоящему контракту. Также, ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –
право пользования недрами с целью разведки и добычи глин бентонитовых на Ургальском месторождении в Хабаровском крае. Не согласившись с решением Департамента, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. По мнению заявителя, оспариваемое решение Департамента не соответствует статье 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395- 1 «О недрах», Административному регламенту предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 22.12.2017 № 698. Возражая против заявленных требований, представитель Департамента указала, что в связи с неверным применением коэффициента геологической изученности, размер разового платежа был занижен в шесть раз. Данное обстоятельство, по мнению Департамента, является препятствием для предоставления права пользования недрами по результатам аукциона. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона о недрах, недра предоставляются в пользование в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых. В силу статьи 10.1 Закона о недрах, право
и платежных поручений, свидетельствующих об уплате стартового платежа и сбора за участие в аукционе. В тот же день заявка принята и зарегистрирована организатором аукциона. По итогам рассмотрения Аукционная комиссия в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Порядка и условий проведения аукциона, а так же пунктом 74 Административного регламента отказала ООО «Сибвектор» в допуске к участию в аукционе, признав заявочные материалы общества не соответствующими требованиям сведениям о заявителе, утвержденным приказом Дальнедра от 08.11.2021 № 1343, предусмотренным пунктом 2 Порядка и условий проведения аукциона. Результаты рассмотрения заявки и заявочных материалов общества отображены в протоколе от 23.12.2021 № 18-Р, согласно которому: - не уплачен стартовый размер разового платежа (задатка) за пользование недрами (нарушение пункта 4.2 Порядка и условий); - не представлен перечень лиц, входящих в одну группу, по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 № 293 (нарушение подпункта 4 пункта 2.2 Порядка и условий);
