Реконструкция здания обязательность проектной документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие с 30.12.2004. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к правоотношениям по реконструкции объектов, возникшим после его введения в действие. К правоотношениям, возникшим до обозначенного момента, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, возникших после введения его в действие. Как уже отмечалось выше, рабочий проект строительства здания гостиницы был согласован 16.06.2004 года Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Борского района Нижегородской области. Поскольку на момент согласования проектной документации (16.06.2004) положения статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации , еще не вступили в законную силу, проведение государственной экспертизы проектной документации начатого строительством или построенного объекта нецелесообразно. Данный вывод содержится также в письме Управления государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 31.01.2008 №032. Таким образом,

в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" определено, что экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. В статье 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 174-ФЗ закреплен принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы. Пунктом 7.1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 174-ФЗ определено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях

что календарным планом установлен срок выполнения обследования систем инженерного обеспечения до 04.05.2020, письмом от 14.05.2020№ 790 срок продлен до 21.05.2020. Истец письмом от 04.06.2020 № 2020-2-15 сообщил ответчику о том, что в целях обеспечения пожарной безопасности, необходимо руководствоваться, в том числе, положениями СП 456.1311500.2020, потому что указанный свод правил устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и эксплуатации к многофункциональным зданиям. Письмом от 10.06.2020 № 472-33/20 ответчик сообщил истцу об отсутствии обязательности разработки специальных технических условий, так как с 01.07.2020 это не требуется, указал о необходимости рассмотрения специальных технических условий в составе проектной документации . Письмом от 15.06.2020 ответчик сообщил истцу, что в его адрес направлен технический отчет № 2020.11/20-Р-О «Визуальное обследование и оценка технического состояния строительных конструкций здания», обратил внимание, что объем работ, который заказчик просит включить в проектно-сметную документацию, не отражен в техническом задании. Истец письмом от 19.06.2020 № 1542 сообщил ответчику, что выводы технического отчета №

49 Градостроительного кодекса определяют виды строительства и реконструкции, подлежащих (либо не подлежащих) государственному строительному надзору. При реконструкции принадлежащего заявителям административного здания государственный строительный надзор являлся обязательным, что не оспаривалось ими в ходе рассмотрения дела. Из содержания ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса следует, что при обязательности государственного строительного надзора запланированной реконструкции застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала такой реконструкции, обязаны направить в орган Госстройнадзора извещение о начале упомянутых работ. Пунктами 3,4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 года N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» определены задачи и предмет государственного строительного надзора, как то: пресечение допущенных застройщиком (заказчиком, подрядчиком) нарушений законодательства о градостроительной деятельности ( в том числе технических регламентов), проектной документации а равно и соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального

34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии со статьей 3 которого экологическая экспертиза основывается, в том числе, на принципах презумпции потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности и обязательности экологической экспертизы. Таким образом, обязанность доказывания экологической безопасности хозяйственной деятельности возлагается законом на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. Возведение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации создает угрозу причинения вреда окружающей среде, экологической безопасности, а