Рекультивация объектов размещения отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800, направила в адрес Общества требование о разработке рекультивации земель, расположенных под полигоном твердых бытовых отходов, а также о необходимости проведения таких работ в соответствии с разработанным проектом и установленными действующим законодательством правилами. Поскольку Общество отказалось от добровольного исполнения указанных требований, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего. Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов , а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии

Делая вывод, что ООО «Экоресурс» осуществляет деятельность по рекультивации земель с захоронением твердых промышленных и коммунальных отходов в границах населенного пункта на законных основаниях, суды сослались на наличие у общества разрешительной документации, в том числе договора аренды земельного участка с целевым назначением земельного участка – для использования в целях рекультивации полигона по захоронению промышленных и бытовых отходов в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, а также на то, что объект рекультивации внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) за номером 24-00058-3-00592-250914 на основании приказа Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю № 592 от 25.09.2014, ООО «Экоресурс» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности от 26.04.2017 № (24)-3430-СТРБ, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю. Вместе с тем такой подход основан на неправильном толковании и применении норм материального права, в частности положений пунктов 5 и 10 статьи

на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество, осуществляющее захоронение отходов на объекте рекультивации земель в части отработанного карьера Кирпичного завода № 2 с применением промышленных отходов 3, 4 классов опасности, расположенном в Березовском районе Красноярского края, провело мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта. Отчет о результатах мониторинга, содержащий данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов , направлен обществом в управление. По результатам рассмотрения отчета управлением принято решение от 18.02.2020 № 04-1/1.7-1999 которым обществу отказано в подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов за 2019 год в связи с превышениями фоновых значений химических показателей состояния компонентов природной среды (атмосферного воздуха, почвы) на территории,

отходов санкционированные - разрешенные органами исполнительной власти (т.е. органами местного самоуправления) территории (существующие площадки) для размещения отходов, но не обустроенные в соответствии со строительными и природоохранными нормами и правилами. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов отходов, отвечающих требованиям законодательства (по Временным методическим рекомендациям по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации). Согласно разделу 5.2.4. «Реконструкция, закрытие и рекультивация объектов размещения отходов » указанного документа обустройство свалок является вынужденной мерой, направленной на организацию размещения отходов в переходный период (до того, как начнут эксплуатироваться организуемые полигоны ТБО) с минимальным негативным воздействием на окружающую среду, а с другой стороны, осуществлять их эксплуатацию таким образом, чтобы максимально облегчить ее последующую рекультивацию. При этом мероприятия по обустройству должны быть минимальными с точки зрения их затратности и времени осуществления, в противном случае можно говорить о длительной и дорогостоящей реконструкции объекта,

исходная информация, запрошенная в письмах № 5/40 от 12.09.2011г., № 5/51 от 09.11.2011г. Также исполнитель поставил заказчика в известность о том, что им получен ответ от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Москва, в соответствии с которым, для прохождения ПСД государственной экологической экспертизы обществу необходим градостроительный план земельного участка (п.6 ст.48 Градостроительного кодекса РФ) (т.2, л.д.56). Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Москва от 16.12.2011г. № ВС-08-01-32/16487, рекультивация объектов размещения отходов с использованием отходов производства и потребления фактически является захоронением (размещением) отходов и может рассматриваться как объект государственной экологической экспертизы. Решение о месте проведения государственной экологической экспертизы принимается Росприроднадзором на основании соответствующего обращения, направленного в адрес Росприроднадзора от заказчика проектной документации (т.2, л.д.57). Письмом от 29.12.2011г. Комитет возвратил ООО «Камэкопроект» отчеты, ввиду того, что документация в полном объеме в установленный срок не представлена (т.2, л.д.58-60). На момент возврата отчетов Комитет был уведомлен исполнителем о

санкционированной свалке отходов вблизи с.Кубринск на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>; обязать Администрацию Переславского муниципального района Ярославской области в срок до 01.07.2018 ограничить въезд на территорию санкционированной свалки отходов вблизи с. Кубринск на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, а также обустроить вокруг санкционированной свалки осушительную траншею глубиной более 2 м либо вал высотой более 3 м; обязать Администрацию Переславского муниципального района Ярославской области в срок до 01.04.2019 разработать проект рекультивации объекта размещения отходов – санкционированной свалки отходов в районе с. Кубринск, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>; обязать Администрацию Переславского муниципального района Ярославской области в срок до 01.04.2019 на основании проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, произвести рекультивацию объекта размещения отходов – санкционированной свалки отходов в районе с. Кубринск, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа,