ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-ЭС20-17252 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 13.11.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив жалобу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.03.2020, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2020, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07.08.2020 по делу №А47-20274/2019 по заявлению Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (в дальнейшем функции в сфере торговли переданы в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: решением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.03.2020, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого
культурно-исторических и сельскохозяйственных ресурсов сельских территорий, осуществляемый в целях отдыха, ознакомления с сельскохозяйственным производством и участия в сельскохозяйственной деятельности. В утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 N 369-р Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года указывается что аграрный туризм - это вид отдыха в сельской местности на базе сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, предусматривающий непосредственное участие или ознакомление с сельскохозяйственной деятельностью. Таким образом, вид деятельности « сельский туризм » предполагает отдых и ознакомление с сельскохозяйственным производством именно неограниченного круга лиц, в связи с чем такое использование земельного участка нельзя признать не соответствующим его целевому назначению. Согласно пункту 4.1.5 Договора арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями его предоставления. Ссылки заявителя апелляционной жалобы на указанные в ЕГРИП виды экономической деятельности предпринимателя подлежат отклонению, поскольку названный перечень видов деятельности не ограничивает гражданскую правоспособность предпринимателя и не влияет на
хорьки, енотовидные собаки, страусы африканские, страусы австралийские, свиньи венгерская метелица, свиньи мини-пиги, собака алабай, кролики, которые являются сельскохозяйственными животными. Факт допуска предпринимателем на территорию фермы посетителей за плату с предоставлением возможности свободного перемещения по территории и контакта с животными сам по себе не свидетельствует об осуществлении предпринимателем деятельности зоопарка с целью демонстрации животных. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями. Учитывая, что приведенной нормой прямо предусмотрено ознакомление туристов с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, судом апелляционной инстанции не принимается ссылка Управления на то,
номером , который ранее принадлежал Ответчику на праве аренды, с 2020 года на праве собственности. На праве аренды ФИО2 также принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения и граничат между собой. Ферма находится в живописной местности, имеется возвышенность, с которой можно при правильном планировании, устроить канатную дорогу, под возвышенностью оборудовать озеро, купели на свежем воздухе, домики для приезжающих. В 2020 году ФИО2 принято решение развивать территорию района и организовать сельский туризм , для чего ДД.ММ.ГГГГ он выкупил право аренды на земельный участок с кадастровым номером заплатил имеющиеся по участку долги по арендной плате в размере 200 000 рублей, разработал бизнес-проект, сдал пакет документов на получение гранта по программе «Сельский туризм» в Министерство сельского хозяйства и торговли (составил смету, разработал бизнес план, о чем имеются подтверждающие документы, заключил договор на оказание услуг по выполнению работ на составление сметы и бизнес-плана), однако по результатам конкурса не прошел
суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, что в соответствии с пп.2 п.4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения и разрешения заявленных требований по существу. Истец ФИО2 и его представитель адвокат Новикова Н.В. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, дополнительно пояснили, что ФИО3 приходится ФИО2 сыном близкого родственника, в 2015 году решили организовать совместный бизнес путем организации досуга по направлению сельский туризм , построить гостевой дом и баню на принадлежащих истцу смежных земельных участках с кадастровым номером № № и №. ФИО3, как проектировщик, создал проекты домов, разработал проект совместной базы. В качестве гарантии вложения ответчиком денежных средств была достигнута договоренность, что ФИО3 выкупит у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №. На основании заключенного <дата> договора купли-продажи произведена регистрация права собственности ФИО3 на данный земельный участок и ипотека в силу закона. Расчет за земельный участок
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в результате вынесено абсолютно нелогичное, необоснованное постановление. В своих объяснениях ФИО1 указал, что ООО «Ледник Кэмп» совместно с ним, осуществляет деятельность по заготовке, изготовлению и реализации сельхоз продукции (травы, чаи), а также развивает направление сельского туризма. В начале июля 2021 года Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал закон №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В этом документе вводится понятие « сельский туризм ». Принятый в 2021 году закон утвердил программу развития нового направления отечественного туризма до 2030 года. Сельский туризм, наряду с внутренним, социальным, выездным, самодеятельным и детским туризмом признан приоритетным направлением государственной политики на ближайшее время. Сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной
