Система управления безопасностью полетов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

регулировании и организации использования воздушного пространства российской федерации»). Организация использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 14 Воздушного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 «Положения о единой системе организации воздушного движения российской федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 605, единая система организации воздушного движения Российской Федерации (далее именуется - Единая система) предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по использованию воздушного пространства Российской Федерации в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, а также обслуживания воздушного движения (управления полетами ) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию международными договорами Российской Федерации. Единая система состоит из

экипаж воздушного судна А-319 VP-BUK, рейс XZ5652, принадлежащей ОАО «Авиакомпания «Аврора», при заходе на посадку по схеме аэродрома Иркутск, 09.12.2013 в 13.40 UTC, допустил опасное снижение, нарушив установленные правила при заходе на посадку. По результатам проверки был составлен акт № 2014-500 от 31.01.2014 из содержания которого, в частности, следует, что: в нарушение п. 12.1 федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» в филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» не разработана и не утверждена система управления безопасностью полетов «СУБП (пункт 2 акта); в нарушение федеральных авиационных правил «Летные проверки наземных средств РТОП и авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов ГА» от 18.01.2005 № 1 специальная летная проверки радиолокатора ОРЛ-А ЛИРА-А10 № 03001 проводилась рейсовым воздушным судном (пункт 3 акта); в нарушение п. 2.29 и п. 2.43 Федеральных авиационных правил «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь» от 26.11.2005 № 115 радиосвязь внутри аэропорта организована с нарушениями ФАП (пункт 9

которым для устранения требовалась время, были включены в акт проверки. Из оспариваемого предписания от 25.09.2020 № 04-214П следует, что обществу вменяются следующие нарушения: 1. В представленном «Руководстве по обеспечению безопасности полетов» (далее-РУБП) АО Авиакомпания «ЮТэйр- Вертолетные Услуги», редакции РК-В 1.001-03 Нефтеюганск 2017г., не содержится раздела принятой и утвержденной генеральным директором Политики обеспечения безопасности полетов, указывающей на приоритет вопросов обеспечения безопасности полетов в деятельности эксплуатанта. Основание: не соответствует требованиям пункта 35 Раздела 5 « Система управления безопасностью полетов эксплуатанта», Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015г. № 246 (далее -ФАП-246); В качестве заявления о политике в области обеспечения безопасности полетов организации был представлен не подписанный и не утвержденный документ, который не соответствует пункту 35 ФАП-246. Заявление

полетов в нормальных условиях, стандартные эксплуатационные процедуры, порядок выполнения конкретных видов авиационных работ, что является нарушением требований п. 21 раздела III "Сертификационные требования" ФАП-249 в части несоответствия разрабатываемого и утверждаемого РПП в соответствии с требованиями п. 4.10, 6.1, 6.3 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтранса России от 31.06.2009 N 128; - в авиакомпании не реализованы требования подп. "г" п. 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215, что не соответствует требованиям п. 22 раздела III "Сертификационные требования" ФАП-249 в части создания эксплуатантом системы управления безопасностью полетов, которая соответствует объему и сложности выполняемых полетов, и обеспечивает ее функционирование; - в нарушение п. 5 ФАП-249 при подаче

Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13, постановлением от 22.06.2021 № 56/5ГА/2021У прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мост Авиа» по части 1 статьи 11.4 КоАП РФ. 24.06.2021 в адрес ФГУП «ГК по ОрВД» вынесено представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению № 07/5ГА/2021У, которым заявителю предложено принять меры в соответствии с требованиями Руководства по Системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрБД» (Руководство по СУБД), утвержденное приказом Генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФИО6 от 27.10.2014 № 595 и сообщить о принятых мерах в течение месяца со дня получения настоящего представления. Определением от 13.08.2021 внесены изменения в представление от 24.06.2021 № 07/5ГА/2021У в части пункта 1, изложенного на странице 4, путем изъятия фразы: «Руководства по Системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП «Госкорпорация по ОрБД» (Руководство по СУБД), утвержденное

квалификации «Перевозка опасных грузов ВС»; 50.83 «Программа повышения квалификации «Авиационная безопасность» (Модуль 1 – первоначальная подготовка); 50.70 «Программа курса повышения квалификации «Подготовка летнего состава, не имеющего опыта эксплуатации ВС ГА, оснащенных дисплейной (цифровой) индикацией, для переподготовки на другие (новые) типы ВС»; 50.48 «Профессиональная переподготовка летного состава на самолет RRJ-95»; 50.165 «Программа аварийно-спасательной подготовки летных экипажей на этапе переподготовки на ВС»; Первоначальная подготовка по программе «Человеческий фактор и CRM»; Первоначальная подготовка по программе « Система управления безопасностью полетов ». Во исполнение требований п. 2.1.5, 2.2.3 ученического договора с кандидатом в процессе обучения на основании заявления ответчика и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 был принят в ПАО «Аэрофлот» в учебно-летный отряд департамента производства полетов. Во исполнение требований п. 2.1.6 ученического договора с кандидатом с ФИО1 был заключен ученический договор с работником от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в соответствии с которым, ответчик прошел и