частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Статьей 7.4 КоАП РФ установлена ответственность за застройку площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений без разрешения, необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами. Объектом данного правонарушения является государственная собственность на недра . Предметом правонарушения является порядок застройки площади залегания полезных ископаемых. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) по застройке площадей залегания полезных ископаемых без разрешения (лицензии), необеспечению требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами. Застройка площадей залегания полезных ископаемых без разрешения считается таковой, если: строительство (реконструкция) объектов на площадях залегания полезных ископаемых начато или ведется без получения официального разрешения компетентных органов; разрешение имеется, но получено оно с нарушением установленного порядка его
недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав пользователеи? недр. Согласно статье 25.1. указанного закона земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, утверждения проектнои? документации для проведения указанных работ. Статья 1.2. Закона «О недрах» « Собственность на недра » гласит: «Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственнои? собственностью». Участок недр «Михалево» относится к участкам недр местного значения согласно ст.2.3. Закона «О недрах». Пользователь недр, получившии? горныи? отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленнои? Лицензиеи?. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,
законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Статьей 7.4 КоАП РФ установлена ответственность за застройку площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений без разрешения, необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами. Объектом данного правонарушения является государственная собственность на недра . Предметом правонарушения является порядок застройки площади залегания полезных ископаемых. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) по застройке площадей залегания полезных ископаемых без разрешения (лицензии), необеспечению требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами. Застройка площадей залегания полезных ископаемых без разрешения считается таковой, если: строительство (реконструкция) объектов на площадях залегания полезных ископаемых начато или ведется без получения официального разрешения компетентных органов; разрешение имеется, но получено оно с нарушением установленного порядка его
содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой. Объектом данного правонарушения является государственная собственность на недра в границах территории РФ, которая установлена ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1. В соответствии с положениями названного закона пользование недрами, в том числе путем добычи полезных ископаемых, осуществляется на основании специального разрешения в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Добыча полезных ископаемых,
было прекращено 1 ноября 2010 г., в связи с чем на указанный момент данное административное правонарушение являлось оконченным, при этом правонарушение не является длящимся. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 16 марта 2011 года вынесено по истечении установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Приходя к данному выводу, судья районного суда правильно исходила из того, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, являются государственная собственность на недра и нормативно закрепленный порядок пользования недрами, правонарушение посягает на отношения в области охраны собственности. Учитывая вышеизложенное, постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области №16 от 16.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности ФИО2 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, а потому обоснованно признано незаконным и отменено судьей Конышевского районного суда Курской области, а производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к
применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Статья 7.4 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности". Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.4 КоАП РФ является государственная собственность на недра . Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) по застройке площадей залегания полезных ископаемых без разрешения (лицензии), необеспечению требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами. Несмотря на то, что проверка проводилась на предмет соблюдения природоохранного законодательства, Общество не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности привлечения за которое составляет один год. Таким образом, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ
