при его издании Собрание депутатов не обеспечило согласование проекта соответствующего документа территориального планирования муниципального образования в части включения в границы населенного пункта лесных участков из состава земель лесного фонда с Федеральным агентством. Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из следующего. Собрание депутатов до 01.01.2009 являлось органом, уполномоченным на принятие оспариваемого нормативного правового акта. Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 того же Кодекса. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда. Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований регламентирован постановлением Правительства № 178 и приказом Министерства регионального
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 ГрК РФ, утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты. Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа, а также внесения в него изменений определен статьей 24 ГрК РФ, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана , осуществление его подготовки с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Законом Приморского края от 18 ноября 2014 г. № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» к полномочиям Администрации Приморского края или уполномоченных ею органов исполнительной власти
органом местного самоуправления городского округа (пункт 1 части 3 статьи 8, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Как установлено судом и усматривается из материалов дела, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме, официально опубликован и по этим основаниям не оспаривается. Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа определен статьей 24 ГрК РФ, в которой указано на обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 ГрК РФ. Частью 1 статьи 25 ГрК РФ в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого нормативного правового акта, предусмотрено, что проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации
истец указал, что Решение № 39-03 не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее также - Закон № 172-ФЗ), поскольку в границы населенного пункта муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» хутор Апостилиди включены находящиеся в федеральной собственности лесные участки с нарушением процедуры согласованияпроектагенеральногоплана с Рослесхозом и процедуры изменения категории земель. Таким образом, изменение оспариваемым актом целевого назначения и правового режима земель лесного фонда препятствует осуществлению функций управления землями лесного фонда, выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также передаче указанных земельных участков в пользование, что приводит к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации и лиц, использующих леса. Решением Верховного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. Решение № 39-03
плана не действующим в части включения в границы населенных пунктов муниципального образования «Энемское городское поселение» лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: в квартале № 25 части выделов 1, 3, 4, 5, 6, выдела 2 и в квартале 27 части выдела 2 Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества, собственником которых является Российская Федерация. Требования мотивированы тем, что Решением № 37-13 находящиеся в федеральной собственности лесные участки включены в границы населенных пунктов с нарушением процедуры согласованияпроектагенеральногоплана , предусмотренной статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ). Оспариваемым нормативным правовым актом в нарушение положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) изменены целевое назначение и правовой режим земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, что
регионального значения, объектов местного значения. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 Кодекса). Порядок подготовки и утверждения генерального плана, а также внесение в него изменений определен в статье 24 Кодекса, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана (изменений в генеральный план) в соответствии со статьей 25 Кодекса. Проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 8 статьи 24 Кодекса). В случае, если на территориях поселения находятся особо охраняемые природные территории федерального значения проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленным этим органом (часть 1 статьи 25 Кодекса). Порядок № 69
в другую не осуществлялся. С учетом изложенного, заявитель считает, что отказ в удовлетворении требований является необоснованным. От департамента поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых указано, что лесной фонд является федеральной собственностью и имеет специальный правовой режим; требования департамента направлены на фактический возврат земельного участка во владение собственника земель государственного лесного фонда. Отмечает, что поскольку лесные участки из земель лесного фонда в силу прямого указания закона находятся исключительно в федеральной собственности необходимо обязательное согласование проекта генерального плана городского округа, предусматривающего включение в границы населенного пункта, входящего в состав городского округа, земельных участков из земель государственного лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленным исполнительным органом. Ссылаясь на информационное письмо Рослесхоза от 07.04.2021 № АВ-03-46/6966 "О рассмотрении обращения", истец указывает, что генеральный план утвержден без надлежащего согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства. По мнению истца, нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель
пунктов Лагушинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области включены лесные участки лесного фонда: - в границы населенного пункта село Лагушино - лесные участки лесного фонда Калачинского сельского участкового лесничества урочища «Лагушинское сельское поселение» Калачинского лесничества Омской области в квартале 261 выдел 3 (часть), - в границы населенного пункта деревня Сергеевка - лесные участки лесного фонда Калачинского сельского участкового лесничества урочища «Лагушинское сельское поселение» Калачинского лесничества Омской области в квартале 256 выдел 6. Согласование проекта Генерального плана в части включения в границы населенных пунктов вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Рослесхозом не обеспечено, что является нарушением требований статей 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на нарушение приведенных норм, а также положений Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178 «Об утверждении Положения о
часть, в квартале 8 выделы 1-34, в квартале 10 выделы 1, 2, 5-26, 156, 178-180, в квартале 11 выделы 10, 12-14, 16 часть, 17, 74, в квартале 12 выделы 1-24, 99, -в границы населенного пункта деревня Новгородцево - лесные участки Крутинского сельского участкового лесничества (урочище «Бывший совхоз «Оглухинский») в квартале 3 выделы 12 часть, 17 часть, 20, 23 часть, 24 часть, 45, 51 часть, 52, 53, 54 часть, 55, 56 часть, 57, 58. Согласование проекта Генерального плана в части включения в границы населенного пункта вышеуказанных лесных участков из состава земель лесного фонда с Рослесхозом не обеспечено, что является нарушением требований статей 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на нарушение приведенных норм, а также положений Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178 «Об утверждении Положения о
13ч, 15ч, 16, 17, 18ч, 19ч) Всеволожского сельского участкового лесничества, 58 (выделы11ч, 12ч, 13, 14), 81 (выделы 1ч, 4ч. 26ч, 28ч, 29, 30, 37ч, 38ч, 43ч, 44ч, 46, 47, 48ч, 49), 107 (выделы 7ч, 13ч, 21ч), 111(выделы 5ч, 7ч, 8ч, 9ч, 10) Ройкинского участкового лесничества, 79 (выделы 3ч, 24ч, 25, 26ч) Агалатовского участкового лесничества, 58 (5ч, 6ч, 9ч) Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области. В обоснование административного иска указано, что несмотря на согласование проекта генерального плана письмом Рослесхоза от 16.01.2013 в связи с тем, что проектом не предусматривалось включение в границы населенных пунктов поселения земельных участков из земель лесного фонда, по результатам проведенного картографического наложения материалов лесоустройства на границы, определенные основным чертежом генерального плана, установлено включение в границы населенных пунктов поселения названных в административном иске лесных участков. Изложенное свидетельствует о том, что утвержденный генеральный план не соответствует представленному в Рослесхоз на согласование проекту генерального плана поселения, так как уполномоченный
