Согласование сделок бюджетного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 18 ноября 2010 г. N 1188 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ СОГЛАСОВАНИЯ (ОДОБРЕНИЯ) НЕКОТОРЫХ СДЕЛОК, СОВЕРШАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ , НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 13.09.2011 N 2287) В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и Постановлением Правительства Российской Федерации от

 МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 15 декабря 2010 г. N 1177 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ СОГЛАСОВАНИЮ СОВЕРШЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ КРУПНЫХ СДЕЛОК, А ТАКЖЕ ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ОБ ОДОБРЕНИИ СДЕЛОК С УЧАСТИЕМ ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ , В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предварительного согласования совершения подведомственным Министерству промышленности и торговли Российской Федерации федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, а также

2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15 ст. 1736, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2526, N 30, ст. 3995. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 30, ст. 4209. <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236. 2. Крупные сделки могут быть осуществлены учреждением с предварительного согласия ФНС России. 3. Решение о предварительном согласовании совершения учреждением крупных сделок принимается Комиссией по рассмотрению вопросов по осуществлению Федеральной налоговой службой функций и полномочий учредителя в отношении федеральных бюджетных учреждений , находящихся в ведении ФНС России (далее - Комиссия). 4. В случае намерения учреждения выступить одной из сторон в сделке, признаваемой в соответствии пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" крупной сделкой, учреждение с целью получения решения о предварительном согласовании совершения крупной сделки представляет в Комиссию следующие документы: а) обращение руководителя учреждения о предварительном согласовании заключения крупной

Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 августа 2002 года № 728 (далее - Положение). Согласно пункту 3 Положения Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также Положением. Реализуя функции по согласованию сделок бюджетных учреждений , направленных на распоряжение недвижимым имуществом, возложенных на Министерство Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 ноября 2010 года № 336 «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики функций и полномочий учредителя государственного учреждения Удмуртской Республики» (далее - Постановление № 336). Минимущество Удмуртии руководствуется вышеперечисленными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). В соответствии с частью

приказами от 23 июня 2014 года № 1374 и от 11 ноября 2014 года № 3123, письмами от 16 апреля 2012 года № 12/6868 и от 12 февраля 2013 года № 12/1553 спорных сделок собственником недвижимого имущества - министерством имущественных отношений Самарской области. Из представленных в материалы дела приказов и писем- согласований следует, что министерством имущественных отношений Самарской области согласованы сами сделки. При этом дополнительного указания на то, что денежные средства поступают в самостоятельное распоряжение учреждения - ответчика, и что денежные средства, полученные от реализации объектов недвижимости, не подлежат передаче в областной бюджет, а подлежат использованию бюджетным учреждением в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности, не требуется. Указанные обстоятельства в силу положений ст.69 АПК РФ суд первой инстанции признал имеющими преюдициальное значение для данного спора. Кроме того, в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности заявителя на 2014 год утвержден размер расходов по приобретению работ и услуг для содержания имущества заявителя

авторском договоре от 30.12.2014 № 149 и в дополнительных соглашениях, значительно увеличивших цену указанных договоров, отсутствует согласование учредителем заключенных взаимосвязанных сделок как крупных и отсутствует информация об изменении условий сделок в Единой информационной системе. Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБУК «НЭТ» КСП проведена по поручению Губернатора Волгоградской области от 31.12.2016 № 01-15/21915, в ходе которой было проанализировано исполнение государственного задания, использование бюджетных ассигнований театром на его исполнение и использование имущества учреждения, включая доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. Согласно статье 9.2 Закона о некоммерческих организациях ГБУК «НЭТ», как бюджетное учреждение, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации государственных полномочий органа власти субъекта Российской Федерации (учредителя) в сфере культуры. Государственные полномочия в сфере культуры реализуются посредством оказания государственных услуг в рамках государственного задания. Государственные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения

том, что указанные договоры и дополнительные соглашения заключены учреждением с режиссером-постановщиком ФИО4, одновременно являющимся руководителем учреждения, с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем предложила учреждению направить необходимый пакет документов учредителю на согласование вышеназванных договоров в качестве крупных сделок. Довод Учреждения о том, что необходимые документы для согласования крупных сделок были представлены ГБУК «НЭТ» в Комитет по культуре Волгоградской области перед заключением договоров № 148 от 30.12.2014 и № 149 от 30.12.2014, при их согласовании как сделок с заинтересованностью, судебной коллегией не принимается ввиду следующего. В пункте 13 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях указано, что крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения . Крупная сделка, совершенная с нарушением требований о согласовании может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя. Договор, не согласованный в установленном порядке как крупная сделка, может быть признан недействительным.