Составление протокола должностными лицами органа местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

о том, что протокол составлен неуполномоченным должностным лицом, отклоняется судом как несостоятельный. Часть 6 ст. 28.3 КоАП РФ содержит норму, в которой говорится, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, вправе составлять должностные лица, уполномоченные законами субъектов РФ. В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 8.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (в редакции, действовавшей на момент составления протокола) должностные лица органов местного самоуправления , специально уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьями 6.8 - 6.13 указанного закона. В соответствии с пунктом 1.11 Постановления администрации города Белгорода от 10 ноября 2016 года № 200 "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" заместитель начальника отдела и главные специалисты отдела административного контроля комитета по управлению Восточным округом администрации города Белгорода вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных,

заявителя о том, что протокол составлен неуполномоченным должностным лицом отклоняется как несостоятельный. Часть 6 ст. 28.3 КоАП РФ содержит норму, в которой говорится, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, вправе составлять должностные лица, уполномоченные законами субъектов РФ. В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 8.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (в редакции, действовавшей на момент составления протокола) должностные лица органов местного самоуправления , специально уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьями 6.8 - 6.13 указанного закона. В соответствии с пунктом 1.11 Постановления администрации города Белгорода от 10 ноября 2016 года №200 "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" заместитель начальника отдела и главные специалисты отдела административного контроля комитета по управлению Восточным округом администрации города Белгорода вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в

заявителя о том, что протокол составлен неуполномоченным должностным лицом отклоняется как несостоятельный. Часть 6 ст. 28.3 КоАП РФ содержит норму, в которой говорится, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, вправе составлять должностные лица, уполномоченные законами субъектов РФ. В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 8.1 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (в редакции, действовавшей на момент составления протокола) должностные лица органов местного самоуправления , специально уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьями 6.8 - 6.13 указанного закона. В соответствии с пунктом 1.11 Постановления администрации города Белгорода от 10 ноября 2016 года № 200 «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» заместитель начальника отдела и главные специалисты отдела административного контроля комитета по управлению Восточным округом администрации города Белгорода вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных,

осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, определенном КоАП РФ. Как указано выше, протокол об административном правонарушении от 17.01.2020 № 1/Р составлен должностным лицом органа местного самоуправления – начальником Контрольного управления администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 В обоснование наличия у вышеназванного лица права на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, заявитель ссылается на решение городского Совета депутатов МО «Северодвинск» Архангельской области от 19.02.2015 № 6 «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и об отмене отдельных решений Совета депутатов Северодвинска», а также на решение Совета депутатов МО «Северодвинск от 27.06.2019 № 171 «О внесении изменений в решение совета депутатов Северодвинска от 19.02.2015 № 6». В преамбуле к указанному решению № 6 имеется ссылка на Закон Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О

показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со статьей 26 Закона Курганской области № 25 правом на составление протоколов по пункту 3 статьи 4 данного закона обладают уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области. На территории Курганской области действует Закон от 01.07.2010 № 27 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». В соответствии с указанным законом Администрацией города Кургана издано постановлением от 18.01.2012 № 76 «Об определении Перечня должностных лиц Администрации города Кургана, уполномоченных составлять

рассматривающего жалобу должностного лица отсутствуют сведения о местах, специально отведенных для выпаса скота в окрестностях г.<адрес>. Кроме того, рассматривающее жалобу должностное лицо не имеет достаточной практики применения норм права, регламентирующих порядок содержания домашних животных и ответственность за нарушение данного порядка. В связи с чем, подполковник полиции ФИО3 считает целесообразным в соответствии с п. 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ передать информацию о признаках административного правонарушения в действиях ФИО1 уполномоченному на составление протокола должностному лицу органа местного самоуправления Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района <адрес>»; «Информацию о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей <адрес> об административных правонарушениях (закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 770-ОЗ) направить в орган местного самоуправления Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района <адрес> в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ» подлежат исключению из решения. В соответствии с п.п.2,3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

органам местного самоуправления Республики Бурятия (приложение к оспариваемому Закону). Как следствие оснований считать, оспариваемый Закон, как в целом, так и в части его отдельных положений принятым с нарушением порядка, предусмотренного частью 6 ст. 19 Федерального закона № 131, у суда нет. Что касается иных доводов административного истца. Существо данных доводов сводится к тому, что поскольку составление протоколов об административных правонарушениях есть отдельное государственное полномочие субъекта Российской Федерации (производное от полномочия по организации производства по делам об административных правонарушениях) оно совместно с полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы подлежит передаче органу местного самоуправления с соблюдением процедуры, регламентированной ст. 19 Федерального закона № 131 (то есть с финансовым и материальным сопровождением). С данными доводами согласиться нельзя. Как уже указывалось выше, пунктом 2 ст. 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» установлено, что полномочия, осуществляемые