Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (далее – Организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным подпункта 1.1 пункта 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 20.07.2018 № 792-р в части, касающейся имущества, расположенного по адресам: <...>; Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, д. 52; обязании исключить из перечня имущества, указанного в строке 206 распоряжения от 23.12.2014 № 1481-р «О создании государственного автономногоучреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», данного имущества. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ РДИ РК), администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство
учреждения принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ) учредителем в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, является муниципальное образование. На основании части 3 статьи 5, пункта 3 пункта 1.1 статьи 19 Федерального закона № 174-ФЗ решение о создания, ликвидации и проведение ликвидации муниципального автономногоучреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается местной администрацией муниципального образования. Таким образом, действующее федеральное законодательство, регулирующее отношения в сфере создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, также не относит принятие решений о названных предприятиях и учреждениях, решений об установлении тарифов на их услуги, выполнение работ к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, не содержит запрета о наделении такими полномочиями администрацию муниципального образования. При таком положении у суда первой
на территории городского округа город Нижний Тагил: создания необходимых условий для предоставления начального, среднего и дополнительного образования, в том числе, обеспечения объектов, в которых оказываются образовательные услуги, коммунальными ресурсами в надлежащем количестве с соблюдением требований энергетической эффективности. Предмет договоров соответствует уставным видам деятельности и целям создания МАУ «ЦОЗиП»: как установлено судами, учреждение было создано Администрацией города Нижний Тагил исключительно для целей обслуживания объектов сферы образования, культуры, науки и других. При этом одним из основных видов деятельности учреждения являлось выполнение функций заказчика по обеспечению энергоэффективности обслуживаемых объектов, направленных на достижение экономии энергетического ресурса, в рамках заключаемых энергосервисных контрактов. Как отмечено судами, осуществление закупок автономнымучреждением в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допускается в исключительных случаях, указанных в данном законе. Правоотношения, рассматриваемые в рамках настоящего дела, к таким случаям не относятся. В остальных случаях автономным учреждением подлежат применению процедуры, установленные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Учитывая изложенное,
типа существующего государственного казенного стационарного учреждения Астраханской области «Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.04.2017. В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Согласно пункту 14 статьи 5 Закона № 174-ФЗ создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. Пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Закон № 174-ФЗ является специальным актом гражданского законодательства, регламентирующим создание и деятельность автономных учреждений. Положения указанного федерального закона конкретизируют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правовое
и принятого в соответствии с ним распоряжения администрации Иркутской области от 31.10.07 № 460-ра следует, что областное государственное автономное учреждение «Киренский лесхоз» создано путем изменения типа существующего областного государственного учреждения «Киренский лесхоз». Согласно подпунктам 11, 14 статьи 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях» при создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального автономного учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным учреждением; при этом создание автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения не является реорганизацией учреждения, в устав которого вносятся соответствующие изменения. Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» предусмотрено, что доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. С учетом того, что в настоящем случае имеет место перемена одного из лиц (взыскателя) в установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении в результате создания на базе Областного государственного учреждения
ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 174-ФЗ автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Согласно пункту 14 статьи 5 названного закона создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что автономное учреждение «Мемориальный комплекс политических репрессий» создано на основании распоряжения Правительства Пермского края от 25.03.2014 № 60-рп путем изменения типа существующего бюджетного учреждения «Музей политических репрессий «Пермь-36», о чем 28.04.2014 в ЕГРЮЛ внесены сведения о внесении изменений в учредительные документы заявителя. Автономное учреждение «Мемориальный комплекс политических репрессий» является вновь созданным юридическим лицом, с
различных культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных мероприятий, а в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее – Классификатор ОКВЭД), деятельность в области культуры, спорта, отдыха и развлечений относится к одному и тому же разделу, что означает, что данные виды деятельности относятся к одной и той же сфере деятельности – досуговой, соответственно организация досуга включает в себя как проведение культурных мероприятий, так и спортивных; ссылки судов на то, что создание автономного учреждения для осуществления досуговой деятельности не соответствует статье 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон об автономных учреждениях) являются необоснованными, поскольку автономное учреждение создается в тех сферах, которые, в том числе, предполагают создание условий для обеспечения досуговой деятельности населения; прокат спортивного инвентаря способствует приобщению населения к активному отдыху в спортивно-оздоровительной зоне и велосипедных дорожках, предусмотренному в качестве одного из видов отдыха, потребность в котором должна удовлетворяться при планировочной
признании недействительным уведомления от 28.09.2009 № 14-25/43035 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения. Заявленные требования обоснованы тем, что автономное учреждение, созданное в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждения» № 174-ФЗ от 03.11.2006, не является бюджетным и, следовательно, ограничения, предусмотренные подпунктом 17 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не должны применяться к нему. Решением суда первой инстанции от 23.12.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией, в связи с чем, оно признается вновь созданным. Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что на основании статьей 49, 51 ГК РФ при создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения
законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, в случаях, установленных федеральными законами. Данные изменения вступили в законную силу с 01.01.2011г. Данным законом уточнены сферы деятельности, в которых могут создаваться автономные учреждения, в том числе указано, что автономные учреждения могут создаваться в иных сферах, в случаях, установленных федеральными законами, при этом создание автономного учреждения в сфере деятельности средства массовой информации не предусмотрено. В силу п.14 ст.31 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления
