со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерныхплощадок . Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников
органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Обозначенные в статье 8 Закона № 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора и, соответственно, в части проведения начислений за услугу «обращение с ТКО» региональный оператор действует правомерно. Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги
в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абзац 19 статьи 1 Закона № 89-ФЗ). Сбор – это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение (абзац 17 статьи 1 Закона № 89-ФЗ). Таким образом, понятия накопление и сбор ТКО законодательно разграничены. С учетом изложенного, положениями Закона № 89-ФЗ определено разграничение полномочий в сфере обращения с отходами: вопросы, касающиеся накопления отходов, то есть создание и содержание контейнерных площадок , находятся в компетенции органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 8 Закона №89-ФЗ), а вся последующая деятельность: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется региональным оператором (пункт 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ). Кроме того, пунктом 6 статьи 13.4, а также пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством
от 21.12.2018 № 1202 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан». В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п.1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. С учетом изложенного, судами верно отмечено, что создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора. Согласно разделу 3 Территориальной схемы № 149 места накопления ТКО нанесены на карту Республики Татарстан, включенную в состав электронной модели Территориальной схемы, которая размещена в сети Интернет, при этом соответствующее место накопления ТКО в д. Зимняя Горка Территориальной схемой № 149 не определено. При этом, Общество осуществляет оказание услуг как региональный оператор на территории Егорьевского сельского поселения
коммунальных отходов в Республике Татарстан урегулирован Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2018 №1202 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан». В соответствии со ст.8 Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п.1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством в обязанности регионального оператора не входит. Соответственно, обязанность населения по внесению платы за обращение с отходами является императивно установленной в силу действующего законодательства. При этом, право на взимание такой платы предоставлено только региональному оператору, определенному в установленном законом порядке. Поскольку региональным оператором на территории Пестречинского района Республики Татарстан является именно ООО «УК «ПЖКХ», только ему предоставлено право на выставление счетов за вывоз ТКО
