Создание объект твердых коммунальных отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления; создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок; создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности; применение наилучших доступных технологий на всех этапах создания (строительства инфраструктуры по обращению с ТКО) и функционирования объектов комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными; Для реализации поставленных целей и задач в период с 2019 по 2024 годы необходимо: 1. внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на: установление полномочий по разработке и эксплуатации единой государственной системы учета отходов и федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, включающей в себя данные о мощностях и местах расположения объектов по сбору, обработке, утилизации, размещению твердых коммунальных отходов и маршрутах их транспортировки; создание единой государственной системы обращения с отходами I и II класса опасности; совершенствование механизмов введения в оборот

безопасная среда для жизни" настоящая Программа направлена на достижение следующих целевых показателей: создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза; снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза; ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое. Для достижения указанных целевых показателей реализуются мероприятия по следующим направлениям: ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде. создание системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок; снижение объемов образования отходов производства и потребления, развитие индустрии их утилизации и вторичного использования; сокращение захоронения твердых коммунальных отходов и формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий

уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, региональных операторов по обращению с ТКО, операторов по обращению с ТКО, граждан, организаций и иных заинтересованных лиц от 20.11.2020, указано, что проводятся инженерные изыскания. Сведения и документы об имеющихся заключениях государственных экспертиз, подтверждающих возможность реализации инвестиционного проекта на отведенном земельном участке, не представлены. По результатам рассмотренных обращений министерством принято решение о корректировке разделов 7, 8, 9 проекта Территориальной схемы и пересмотре планируемых мероприятий по созданию и реконструкции объектов обращения с твердыми коммунальными отходами в Челябинском кластере, сведения о реализации инвестиционного проекта (Экотехнопарка) были исключены из проекта Территориальной схемы. Суды обосновано заключили, что пересмотр потоков твердых коммунальных отходов и перечня планируемых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (включая их характеристики) выполнен с целью соблюдения баланса обращения с твердыми коммунальными отходами, оптимизации затрат на транспортирование твердых коммунальных отходов (включая недопущение образования избыточных транспортных плеч транспортирования твердых коммунальных отходов от объектов обработки до места захоронения твердых

системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Чувашской Республики. Согласно пункту 4.1 концессионного соглашения его объектом является подлежащая созданию и последующей эксплуатации межмуниципальная система переработки и утилизации (захоронения) ТБО на территории Чувашской Республики для обеспечения услугами концессионера потребителей обязательной территории обслуживания, состоящая из 2-ой карты складирования, мусоросортировочного комплекса, мусороперегрузочной станции. На основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.09.2015 по делу № А79-5769/2015 прекращена эксплуатация Чебоксарской городской санкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, земельный участок с кадастровым номером 21:02:030307:0004. Иные объекты размещения отходов на территории города Чебоксары, города Новочебоксарска и Чебоксарского района Чувашской Республики, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов, отсутствуют. В связи с этим Министерство обратилось к Обществу с просьбой организовать прием и накопление твердых коммунальных отходов на объектах концессионного соглашения и иного имущества с последующим захоронением. Срок накопления ТКО – до получения разрешительной документации (лицензии на деятельность

№ 3 к проекту концессионного соглашения, содержащихся в предложении ООО «Инжиниринг» о заключении концессионного соглашения, а также в размещении вышеуказанного предложения о заключении концессионного соглашения на сайте торгов в целях принятия заявок от иных лиц и заключении концессионного соглашения на вышеуказанных условиях, что, по мнению управления, создало необоснованные преимущественные условия ООО «Инжиниринг» при заключении концессионного соглашения и привело к ограничению доступа к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта обработки твердых коммунальных отходов , а также ограничению доступа на рынок услуг по обработке твердых коммунальных отходов иным хозяйствующим субъектам – потенциальным участникам процедуры заключения концессионного соглашения. 09.11.2022 антимонопольным органом в отношении Министерства было вынесено предупреждение № АГ/17949/22 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому Министерству в срок до 30.03.2023 надлежит совершить исчерпывающие действия по расторжению концессионного соглашения, заключенного с ООО «Инжиниринг», в отношении объектов обращения с твердыми коммунальными отходами

рабочей группы, администрация направила министру ЖКХ предложение по размещению мусоросортировочного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 27:08:0020252:201 согласно схемам, с указанием на то, что подъездной путь возможно предусмотреть южнее границ данного земельного участка, на землях муниципального района имени Лазо. Именно данный земельный участок с кадастровым номером 27:08:0020252:201 являлся предметом обсуждения презентации ООО «Экотехнопарк Восточный» на совещании по вопросу задействования ресурсов и компетенций АО Группы «ВИС» в реализации проектов по созданию и эксплуатации объектов обращения с твердыми коммунальными отходами , состоявшемся 25.11.2021, с повесткой «О текущих вопросах и запуске проекта в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами – концессионного соглашения в отношении создания социально значимого объекта «Мусоросортировочный комплекс вблизи города Хабаровска», заключенного 20.05.2020. Указанное свидетельствует о наличии по состоянию на 16.02.2021 альтернативного земельного участка, соответствующего требованиям пункта 1.1 Приложения №3 к концессионному соглашению. Между тем, располагая данными сведениями, министерство ЖКХ обязанности, предусмотренные разделом 2 Приложения №3 к соглашению, по

земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости), схема (план) размещения места (площадки) накопления ТКО. Предоставление данных с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, необходимо, для того, чтобы при рассмотрении заявок по согласованию создания места накопления ТКО было четко обозначено место размещения объекта накопления ТКО с целью определения месторасположения, свободного от нахождения прочих объектов. Сопоставление данного пункта Порядка согласования с абзацем 2 пункта 16 Правил № 1039 по мнению представителя ответчика и заинтересованного лица является несостоятельным, поскольку указанный абзац Правил № 1039 дает разъяснение о схеме, указанной в разделе «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ». Как установлено пунктами 12 и 15 Правил № 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о нахождении мест (площадок) накопления ТКО.