Создание платной парковки на территории муниципального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, Тульская городская Дума приняв оспариваемый нормативный правовой акт, вышла за пределы своей компетенции, предусмотренной уставом муниципального образования. Решением Тульского областного суда от 6 августа 2019 года отказано в удовлетворении его административного иска. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 подал апелляционную жалобу. По мнению заявителя жалобы, решение суда является незаконным, поскольку полномочия в части организации платных парковок на территории муниципального образования уставом муниципального образования города Тула Тульской городской Думе не были делегированы. На апелляционную жалобу административного истца поступили возражения Тульской городской Думы,

266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя антимонопольного органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям. Как установлено из материалов дела, 07.12.2016 администрацией города Рязани объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань. Открытый конкурс проводился в соответствии с Постановлением администрации города Рязани от 30.11.2016 №5203 "О проведении открытого конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань". Извещение размещено в газете "Рязанские ведомости" и на официальном сайте администрации города Рязани - www.admrzn.ru. конкурсная документация размещена на официальном сайте администрации города Рязани - www.admrzn.ru. Предметом конкурса являлось

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на официальном сайте закупок. Временной интервал анализа состояния конкуренции определен с 15.06.2015 (дата направления МБУ «Дорремстрой» запроса о коммерческих предложениях) по 30.06.2016 (дата фактически выполненных работ по договору от 02.10.2015 № 2015.371161, заключенному между МБУ «Дорремстрой» и ПАО «Ростелеком»). Граница товарного рынка определена как территория Российской Федерации, на которой осуществляют свою деятельность хозяйствующие субъекты, предоставляющие услуги (выполняющие работы) по созданию (оборудованию) на платной основе парковок (парковочных мест). Географическая граница товарного рынка определена как территория муниципального образования «Город Вологда». Оценок изменения (возможного изменения) состояния конкуренции на товарном рынке вследствие принятия акта и (или) осуществления действий (бездействия) установлено следующее: В материалах дела имеются документы, подтверждающие, что непосредственно МБУ «Дорремстрой» изучался товарный рынок и при обосновании начальной (максимальной) цены контракта использовались коммерческие предложения от ООО «НТЦ-Измеритель», ООО «ЦТО Мастер», ООО «Городские парковки». Помимо указанных лиц еще два хозяйствующих субъекта выразили свое согласие и возможность по

города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «МСП-Консалтинг» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "МСП-Консалтинг» (ОГРН <***>), третьи лица: управление транспорта администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань от 12.01.2017 № 06/21-02-01; о признании недействительным открытого конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань; о признании недействительным инвестиционного соглашения по созданию и использованию платных парковок закрытого типа на территории муниципального образования - город Рязань, УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Приокский пассаж" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с

движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.11.2012 №182 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Положение №182). В соответствии с пунктом 2.1 Положения №182 парковки (парковочные места) создаются на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с перечнем размещения парковок (парковочных мест) для организации стоянки транспортных средств. Согласно пункту 2.2 Положения №182 разработка перечня размещения парковок (парковочных мест)

внимание, что специальными техническими средствами зафиксирована стоянка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 03 мин. до 13 час. 36 мин., с учетом вышеприведенных положений п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном объеме (в период времени с 12 час. 55 мин. до 13 час. 16 мин.) произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области. Порядок и срок давности привлечения

от 22 мая 2014 года № 1375). На этом же основании постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года № 4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург». Главой 5 этого Положения установлены правила пользования такими парковками, в том числе и на платной основе. В частности, при пользовании платной парковкой пользователи парковок обязаны оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу) (пункт 22), им запрещается оставлять транспортное средство на территории парковки без оплаты пользования парковкой на срок более 10 минут (пункты 23, 26). Применительно к названным нормативным правовым актам муниципального образования «город Екатеринбург» административная ответственность по пункту 2 статьи 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ может наступить за нарушение пунктов 22, 23,

мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы. В соответствии с п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090. При этом согласно пункту 5.3 данных Правил администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок