Создание специализированной службы по вопросам захоронения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям. Из материалов дела установлено, что приказом Рязанского УФАС России от 21.03.2018 № 14 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 151-07-01/2018 по признакам нарушения администрацией города Рязани частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в наделении хозяйствующего субъекта - муниципального бюджетного учреждения «Специализированная служба" по вопросам похоронного дела «Ритуал» функциями органа местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг, содержания мест захоронения и создании преимущественных условий ведения хозяйственной деятельности, приводящих к ограничению конкуренции. В частности в Положение о погребении и похоронном деле на территории города Рязани, утвержденное постановлением администрации г. Рязани от 14.03.2007 № 693, а также устав МБУ «ССВПД «Ритуал», утвержденный постановлением администрации города

по вопросам похоронного дела, нарушает установленный законом порядок экономической деятельности, связанный с выделением бюджетных средств специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также права неопределенного круга лиц (родственников умерших) на безвозмездное получение гарантированного государством минимума ритуальных услуг от созданной в установленном порядке органом местного самоуправления специализированной службы. Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Суд первой инстанции исходил из того, что организация похоронного дела (погребение) и содержание мест захоронения на территории Бисерсткого городского округа относится к полномочиям Администрации городского округа, в связи с чем, удовлетворил заявленные прокуратурой требования. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Проверив законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения. Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

похоронного дела, нарушает установленный законом порядок экономической деятельности, связанный с выделением бюджетных средств специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также права неопределенного круга лиц (родственников умерших) на безвозмездное получение гарантированного государством минимума ритуальных услуг от созданной в установленном порядке органом местного самоуправления специализированной службы. Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Удовлетворяя заявленные прокуратурой требования, суд первой инстанции исходил из того, что организация похоронного дела (погребение) и содержание мест захоронения на территории Бисерсткого городского округа относится к полномочиям Администрации городского округа. Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,

дела. Руководствуясь совокупностью перечисленных норм, судом первой инстанции правомерно сделаны выводы о том, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация похоронного дела, создание специализированных служб по вопросам похоронного дела и определение порядка деятельности этих служб. При этом непосредственное оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умерших, личность которых не установлена (невостребованных и безродных), и оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размерах социального пособия на погребение. При этом специализированной службе возмещаются расходы из бюджета по каждому факту захоронения . Частью 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу Закона

погребению гарантируется посредством создания специализированной службы по вопросам похоронного дела путем придания соответствующего статуса хозяйствующим субъектам, предоставляющим ритуальные услуги, различных организационно-правовых форм, созданных в соответствии с действующим законодательством. Обращает внимание, Законом о погребении не определен порядок создания специализированных служб по вопросам похоронного дела; следовательно, органы местного самоуправления не ограничены в правовой регламентации соответствующих вопросов. Полагает, доводы истца о нарушении прав неопределенного круга лиц в данном случае нельзя признать убедительными, поскольку каких-либо доказательств данному обстоятельству не представлено. Указывает, Администрацией изданы документы о похоронном деле, предоставлении земельных участков; вопросы оказания гражданам ритуальных услуг решаются председателями территориальных администраций; решением Думы Ирбитского муниципального образования от 10.12.2013 N 221 утверждено Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ирбитского МО; ежегодно Постановлением администрации утверждается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ирбитского района. Убежден, специализированная служба по вопросам похоронного дела не обязательно должна создаваться органами местного самоуправления в

следует отметить, что возлагаемая на администрацию сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района хабаровского края обязанность прямо связана с необходимостью нормативного урегулирования деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела. Доводы заинтересованных лиц - Главы администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 и представителя администрации Хабаровского муниципального района ФИО1, изложенные в судебном заседании и представленные в письменных отзывах о том, что требования заявленные прокурором Хабаровского района являются необоснованными, а создание специализированной службы по вопросам захоронения лишены смысла, заведомо убыточно и нецелесообразно и другие приведенные в отзывах заинтересованных лиц и в их пояснениях в судебном заседании, суд находит несостоятельными, поскольку создание данных органов прямо предусмотрено законом. Не принимаются судом ко вниманию и доводы заинтересованных лиц о том, что прокурором Хабаровского района не представлено доказательств о нарушении бездействием администрации сельского поселения «Село Ильинка» прав неопределенного круга лиц, поскольку данные доводы не являются юридически значимыми для принятия решения по данному

деле за №. В соответствии с ответом на представление прокурора, датированное от ДД.ММ.ГГГГ за №, глава Зеньковского сельсовета сообщила о том, что администрация сельсовета осуществляет оформление и выдачу справок о проживании умершего на день смерти, с указание лиц, занимающихся похоронами, в администрации сельсовета имеется необходимый похоронный инвентарь для погребения умершего, существует устная договоренность с владельцами транспорта о перевозке тела (останков) умершего на кладбище, по услугам погребения имеется устная договоренность с неработающими гражданами, создание специализированной службы по вопросам захоронения и предоставления ритуальных услуг не представляется возможным, так как МУП ликвидировано в декабре 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре» и.о. прокурора внесено главе администрации Зеньковского сельсовета требование за № о предоставлении информации о том, создана ли на территории муниципального образования специализированная служба по вопросам похоронного дела. В ответе на требование прокурора, датированное ДД.ММ.ГГГГ за №, глава Зеньковского сельсовета сообщает, что создание специализированной службы по вопросам захоронения