Специально отведенные места для проведения митингов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

определенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации месте, специально отведенном или приспособленном для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (далее - специально отведенное место), уведомление о проведении публичного мероприятия не требуется при условии, что количество предполагаемых его участников не превышает установленную законом субъекта Российской Федерации предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется; при этом указанная предельная численность не может быть менее 100 человек (далее - публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не требуется). В случае, если предполагаемое количество участников собрания, митинга или иного публичного мероприятия, запланированного к проведению в специально отведенном месте, превышает предельную численность, установленную законом субъекта Российской Федерации, организатор публичного мероприятия обязан подать уведомление о его проведении (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях). Проведение публичного мероприятия, уведомление о проведении

заместителя председателя Самарского областного суда от 29 мая 2015 года, постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2015 года), А.В. Анохина была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, и ей назначен административный штраф в размере десяти тысяч рублей. В обоснование вывода о ее виновности суды отметили, что без уведомления в специально отведенном месте могут быть проведены только собрание и одиночное пикетирование, для проведения которых не требуется уведомление в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах , демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а использование А.В. Анохиной скотча для заклеивания рта в совокупности с надетым на голову капюшоном привело к нарушению требования закона, запрещающего участникам публичных мероприятий скрывать свое лицо посредством использования средств, затрудняющих установление их личности. Д.В. Бадов, В.А. Бочкарева и А.Г. Корнеева постановлениями районных судов города Самары, оставленными без изменения апелляционной и кассационной судебными инстанциями, также

признания решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу совокупности актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, одним публичным мероприятием; наделяющие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочием определять специально отведенные места для проведения публичных мероприятий; предусматривающие административный штраф для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц - до шестисот тысяч рублей за нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия или организацию не являющегося публичным иного массового мероприятия, повлекшего нарушение общественного порядка; закрепляющие возможность применения за совершение административных правонарушений обязательных работ как вида административного наказания и определяющие срок, на который они назначаются; устанавливающие срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах , демонстрациях, шествиях и пикетированиях; предусматривающие возложение административной ответственности за повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия или организацию иного массового мероприятия, повлекшего нарушение общественного порядка,

беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями права на свободу мирных собраний (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П), объективно рассчитаны на проведение на их территории публичных мероприятий лишь определенного вида, не связанных с движением участников по конкретному запланированному маршруту. Соответственно, сама по себе возможность проведения публичного мероприятия в специально отведенных местах не может рассматриваться во всех случаях как равноценная альтернатива проведению публичного мероприятия в ином, наиболее подходящем с точки зрения организатора месте и в соответствующей, избранной самим организатором форме. В результате в условиях сложившейся на основе действующего федерального законодательства о собраниях, митингах , шествиях и пикетированиях правоприменительной практики, включая практику применения регионального законодательства, организатор публичного мероприятия, дата проведения которого требует подачи уведомления в срок, полностью приходящийся на нерабочие праздничные дни, оказывается в ситуации недопустимой неопределенности относительно надлежащего порядка подачи соответствующего уведомления и при отсутствии на то конституционных оснований в нарушение вытекающей из Конституции Российской Федерации

в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (пункт 1 части 3 статьи 5). При этом организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного федерального закона (пункт 1 части 4 статьи 5). После получения уведомления о проведении публичного мероприятия уполномоченный орган в силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах , демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со дня получения указанного уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем

не превышающем предельной численности, установленной законом субъекта Российской Федерации, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1, заявляя о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, последовательно указывал, что проведение митинга с численностью участников до 100 человек и в специально отведенном для этого месте не требует согласования с органом местного самоуправления. При изложенных обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что ФИО1, будучи организатором публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка организации и проведения митинга , выразившееся в организации и проведении митинга, изменение места проведения которого не было согласовано с органом местного самоуправления по его мотивированному предложению, является неправильным. Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

кассационной инстанций, проанализировав положения нормативных правовых актов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, принимая во внимание, что заявленное организатором место проведения публичного мероприятия не входит в перечень единых, специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений мест; к нему непосредственно примыкают магазины «Пятерочка» и «Магнит», осуществляющие торговлю алкогольной продукцией; в адрес организатора митинга в соответствии с предоставленными полномочиями и требованиями законодательства Российской Федерации Администрацией в установленном порядке направлено письменное мотивированное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия административного ответчика незаконным. С такими выводами суда нельзя согласиться ввиду следующего. В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия1 и пикетирование. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты

предельной численности, установленной законом субъекта Российской Федерации, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следует отметить, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении Тимин В.А., заявляя о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, последовательно указывал, что проведение митинга с численностью участников до 100 человек и в специально отведенном для этого месте не требует согласования с органом местного самоуправления. При изложенных обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что Тимин В.А., будучи организатором публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка организации и проведения митинга , выразившееся в организации и проведении митинга, изменение места проведения которого не было согласовано с органом местного самоуправления по его мотивированному предложению, является неправильным. Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого

в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (пункт 1 части 3 статьи 5). При этом организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного федерального закона (пункт 1 части 4 статьи 5). После получения уведомления о проведении публичного мероприятия уполномоченный орган в силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах , демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со дня получения указанного уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем

кассационной инстанций, проанализировав положения нормативных правовых актов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, принимая во внимание, что заявленное организатором место проведения публичного мероприятия не входит в перечень единых, специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений мест; к нему непосредственно примыкают магазины «Пятерочка» и «Магнит», осуществляющие торговлю алкогольной продукцией; в адрес организатора митинга в соответствии с предоставленными полномочиями и требованиями законодательства Российской Федерации Администрацией в установленном порядке направлено письменное мотивированное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия административного ответчика незаконным. С такими выводами суда нельзя согласиться ввиду следующего. В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия1 и пикетирование. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты

этим Общественная организация ___ изменила время проведения митинга. Проведение культурно массового мероприятия не является основанием для изменения места проведения митинга. Представитель административного ответчика ФИО2 в суде иск не признала, пояснила, что иск подан ненадлежащим лицом - физическим лицом ФИО3 в Окружную администрацию с уведомлением о проведении публичного мероприятия обратилась общественная организация ___ ____ года с 14 часов до 17 часов на площади ____ запланировано проведение культурно массового мероприятия «Мастер класс по роллер-спорту». Специально отведенным местом для проведения митингов является сквер имени ФИО4 Заинтересованное лицо ФИО5 в суде поддержал исковые требования истца. Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 10 сентября 2019 года ОО «Сомогокуус»(Объединенная сила)Республики Саха (Якутия) направило в Окружную администрацию г. Якутска уведомление о проведении публичного мероприятия в виде митинга по вопросам социально-экономического развития республики на площади Орджоникидзе г. Якутска 21 сентября 2019 года, время проведения митинга с 14 до 17 часов, с предполагаемым количеством участников митинга

июня по ДД.ММ.ГГГГ и в период с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ является площадка парка "50 лет Победы", расположенная по улице Железнодорожной Хостинского внутригородского района города Сочи. Таким образом, органом местного самоуправления с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" было определено специально отведенное место для проведения митинга на территории г. Сочи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем ФИО1 как организатор митинга в своем заявлении №-ДД.ММ.ГГГГ просит согласовать в качестве места проведения публичного мероприятия - площадь у памятника В.И. Ленину по адресу: <...>. Уведомлением управления по взаимодействию с общественными объединениями администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ отказано административному истцу в согласовании проведения митинга по заявленному организатором митинга месту проведения публичного мероприятия - площадь у памятника В.И. Ленину по