Срок давности привлечения к налоговой ответственности длящееся нарушение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Московского областного суда указав в постановлении от 08 февраля 2021 года на то, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный вышеназванной нормой составляет два года. При этом заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции счел, что на момент рассмотрения им жалобы заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Московской области Житенева А.Ю. срок давности привлечения общества к административной ответственности истек, поскольку начал исчисляться с 24 января 2019 года. С такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.1.1 этого Кодекса) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня

и отображены на счетах бухгалтерского учета. Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока, в данном случае – с 25.09.2009г. и 29.09.2009г., когда установлен факт неоприходования в кассу денежной наличности. Постановление налогового органа о привлечении Общества в административной ответственности вынесено 25.03.2010г., т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Суд не соглашается с доводом налогового органа о том, что совершенное Обществом правонарушение является длящимся . Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса

с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения. Правонарушение, совершенное предпринимателем, было окончено в момент истечения срока для представления сведений, поэтому сроки давности начинают исчисляться со дня совершения правонарушения. Однако, налоговым органом, при привлечении к административной ответственности не выяснялся вопрос о дне совершения предпринимателем административного правонарушения, так как материалы административного дела не содержат конкретных и достоверных сведений о том, когда предпринимателем конкретно изменено место жительства. Поскольку материалы административного дела данных сведений не содержат, следовательно, налоговым органом при привлечении предпринимателя к административной ответственности данные обстоятельства не исследовались и не выяснялись. При рассмотрении дела в суде, данные сведения о времени совершения предпринимателем административного правонарушения, налоговым органом также не представлены. При этом, несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося . В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Однако,

административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2200 рублей. Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 25.03.2015г. указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. И.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска просит отменить указанное решение судьи районного суда как незаконное и необоснованное, оставив в силе постановление мирового судьи. В обоснование жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода судьи районного суда о том, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек; полагает, что данное правонарушение является длящимся , поскольку отрицательные последствия правонарушения продолжаются до настоящего времени, вследствие чего срок давности подлежит исчислению не со дня совершения деяния, а с момента его обнаружения сотрудниками ИФНС при проведении выездной налоговой проверки 26.08.2014г. От ФИО2 отзыва либо возражений на поступившую жалобу не поступило. Изучив